中国人民银行的工作人员身份情况较为复杂。总行的员工确实属于公务员行列，他们在的25个组成部门中占据正部级单位的地位。然而，中国人民银行的分支机构工作人员则实行特殊的行员制，虽然参照公务员管理，但并非传统意义上的公务员或事业单位编制。行员制包括录用制和科学的职位分类制，通过公开竞争选拔优秀人才。
中国人民银行作为银行，其职能主要涉及金融的制定、货币执行、金融市场的监管、国际收支管理、金融风险防范等多个重要领域。他们负责起草法律和行规，维护金融稳定，管理外汇储备和黄金储备，以及组织金融统计和支付清算系统等。尽管分行工作人员在某些方面参照公务员管理，但其具体身份并不等同于传统公务员。
因此，总结起来，中国人民银行总行的员工是公务员，而分行工作人员则属于行员制，与公务员有所区别。他们的工作性质和管理方式反映了银行的独特职能和运营模式。