在公共行政中，保障公平和正义是至关重要的。为了达到这一目标，管理者可以采取以下措施：
制定公平的和规定：确保和规定的制定过程透明公正，不偏袒任何一方，符合法律法规。
提供平等的服务：确保所有公民都能平等地享受到提供的服务，不因个人背景或其他因素而受到歧视。
加强信息公开和沟通：及时公布决策和执行情况，与公众保持沟通和互动，听取各方意见和建议。
建立监督机制：建立有效的监督机制，监督行为是否合法、公正，确保部门依法履职。
促进参与和民主决策：鼓励公民参与公共事务的决策过程，提高民众的参与感和信任感。
提供教育和培训：加强公民的法治意识和公民素质教育，提高公民对公平正义的认识和维护能力。
案例分析：例如，在城市规划领域，应该依据公共利益和公平原则，公开征求市见，确保城市规划符合多数市民的利益需求，避免少数人受益而多数人受损。