在公共管理领域，公共行政职能与制定密切相关，二者相互支持、相互促进。公共行政的职能主要包括执行、管理资源、提供公共服务、监督评估等，而制定则是为了解决社会问题、实现公共利益和促进社会发展。公共行政与制定的结合应该体现在以下几个方面：
执行：公共行政机构要负责执行制定的，确保的顺利实施。这需要行政机构具有高效的执行能力，能够协调各方资源、制定具体实施方案、监督执行情况等。
建议：公共行政机构在日常工作中应该向制定者提供专业的建议和意见，帮助制定者了解实际情况、评估影响、制定可行的方案。行政机构要通过对实际问题的研究和分析，为制定提供支持。
资源管理：公共行政机构要负责管理的资源，包括财政、人力、物资等。在制定过程中，行政机构需要评估的资源需求、合理分配资源、监督资源使用情况，确保执行的顺利进行。
公众参与：公共管理与制定过程中应该注重公众参与，听取各方意见建议，增加的民主性和透明度。公共行政机构可以通过开展听证会、征求意见、举办公开磋商等方式，让公众参与制定过程，增加的可行性和公信力。
监督评估：公共行政机构要负责对执行情况进行监督评估，及时发现问题、解决难题、提出改进意见。制定者可以借助行政机构的监督评估报告，调整方向、优化措施，提高的实效性和可持续性。
综上所述，公共行政职能与制定相结合，不仅可以提高的执行效果和社会效益，还可以增强的治理能力和公信力，推动社会发展与进步。