法律分析：
特种设备操作证更适用，覆盖面更广，权威更大，这是个利益分争，现在的形式是: 特种设备监管归质量监督局管，也就是特种设备的生产，安装，改造。其中最主要的产注册登记和年检。相注册登记的话必须有特种作业人员证书，也就是质量监督局发的证书。
法律依据：
《中华人民共和国特种设备安全法》 第十四条 特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作。特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当严格执行安全技术规范和管理制度，保证特种设备安全。