根据法律规定以下情形才构成罪中所谓的聚众情形：
1、组织3人以上，抽头渔利数额累计达到5000元以上的；
2、组织3人以上，赌资数额累计达到5万元以上的；
3、组织3人以上，参赌人数累计达到20人以上的；
4、组织中华人民共和国公民10人以上赴境外，从中收取回扣、介绍费的。如果没有达到以上情形或者数额，但是情节严重的，一般只按《治安管理处罚条例》的有关规定处理。
《中华人民共和国刑法》第三百零三条以营利为目的，聚众、开设赌场或者以为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
《最高人民、关于机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定
（一）》
第四十三条［案（刑法第三百零三条第一款）］以营利为目的，聚众，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：
（一）组织三人以上，抽头渔利数额累计五千元以上的；
（二）组织三人以上，赌资数额累计五万元以上；
（三）组织三人以上，参赌人数累计二十人以上的；
（四）组织中华人民共和国公民十人以上赴境外，从中收取回扣、介绍费的；
（五）其他聚众应予追究刑事责任的情形。
以营利为目的，以为业的，应予立案追诉。
《最高人民最高人民关于办理刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条以营利为目的，有下列情形之一的，属于刑法第三百零三条规定的“聚众”：
（一）组织3人以上，抽头渔利数额累计达到5000元以上的；
（二）组织3人以上，赌资数额累计达到5万元以上的；
（三）组织3人以上，参赌人数累计达到20人以上的；
（四）组织中华人民共和国公民10人以上赴境外，从中收取回扣、介绍费的。