法律分析：
是为了现实的问题解决，而针对具体问题制定的具体解决方法。每个当地根据不同的问题制定的可能都会有所不同。
法律依据：
《中华人民共和国农村土地承包法》
第一条 为了巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，维护农村土地承包经营当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会和谐稳定，根据，制定本法。
第二条 本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。