根据《刑事诉讼法》第八十七条和《人民刑事诉讼规则》第三百七十三条第一款的规定，被害人认为机关应当立案侦查的案件而不立案侦查，可以向人民提出，由人民要求机关说明不立案的理由。如果机关仍然不立案，被害人可以向上一级机关反映情况，要求上级机关督促下级机关立案。另外，任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，都有义务向机关、检察机关或者案或者举报。如果司法机关接到的案件没有立案，公民可以向控告申诉部门提出，请求予以监督。