行政处罚是指行政机关依法认定违法行为，并决定是否给予当事人处罚和如何处罚的活动。其运用得好坏、是否得当，关系着社会利益和行政管理相对人的利益。行政机关作出处罚决定必须符合以下条件：
1. 被处罚的违法行为是法律、法规、规章规定应当给予处罚的，否则，行政机关无权处罚；
2. 当事人实施了违反行律、法规、规章并造成了一定的社会危害后果的行为；
3. 当事人实施违法行为一般有主观上的过错；
4. 当事人具有行政责任能力；
5. 当事人实施的行政违法行为未超过追责时效。
综上所述，行政机关在执法过程中，一般都是由违法行为发生地管辖，如果其经过调查，认为违法行为情节严重触犯刑法，需要追究刑事责任的，则应当移送管辖，将案件交给有管辖权的司法机关，比如机关立案，对于犯罪案件，行政机关无权处理。