行政拘留是指机关依法对违反行律规范的人，在短期内人身自由的一种行政处罚。根据法律规定，依法应当对违法行为人予以行政拘留的，派出所、依法具有执法主体资格的业务部门应当报其所属的县级以上决定。在作出行政处罚决定前，办案机关必须告知违法嫌疑人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知违法嫌疑人依法享有陈述权和申辩权。单位违法的，应当告知其法定代表人、主要负责人或者其授权的人员。办案机关提出拘留意见后，需经系统内部法制处(室)审核通过，再由机关负责人批准。