1. 不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚。这是因为未成年人尚未完全发育成熟，缺乏辨别能力和控制能力，因此对于他们的违法行为一般不予行政处罚。2. 精神病人在不能辨认或控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚。这是因为精神病患者无法像正常人一样理解和控制自己的行为，因此对于他们的违法行为一般也不予行政处罚。3. 违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。如果违法行为比较轻微并且及时纠正，没有造成任何危害后果，那么一般也不予行政处罚。4. 违法行为在两年内未被发现的，除法律另有规定外，不再给予行政处罚。这是因为违法行为在两年内未被发现，可以视为已经改正或者已经消失，因此不再给予行政处罚。综上所述，企业发生安全事故时，如果是因为企业管理不善导致的，工商部门会对其作出处罚。根据事故等级情况作出不同的处罚措施，罚款是最常见的。一般情况下，罚款都要一次性支付。如果企业的确无力承担，可以提出分期支付，这样对企业来说负担会小些。