行政处罚是对行政相对利的最终处分，而行政强制措施是对相对利的临时。行政处罚是一种行政制裁行为，与相对人行为是否违法有必然联系；而行政强制措施不是一种行政制裁行为，与相对人行为是否违法没有必然联系。行政强制措施是一种中间行为，为保证最终行政行为的作出所采取的临时性措施；而行政处罚是一种最终行政行为，表明该行政违法案件已被处理完毕。行政强制措施的特点包括法定性、临时性和非制裁性。