休年假发放基本工资不合法。
带薪年假只发基本工资是不合理的，按照有关规定，职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入，包含基本工资，岗位工资，和绩效考核工资。
单位不安排职工休年假的处罚以下：
1、单位不安排职工休年休假又不依照本条例规定给予年休假工资报酬的，由县级以上地方人事部门或者劳动保障部门依据职权责令限期改正；
2、对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金；
3、对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，属于公务员和参照公务员法管理的人员所在单位的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分；属于其他单位的，由劳动保障部门、人事部门或者职工申请人民强制执行。
综上所述，单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。年休假工资的基本规定在一般情况下职工享受年休假期间可以获得与日常工作期间相同的工资。
【法律依据】：
《职工带薪年休假条例》第二条
机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假（以下简称年休假）。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。
第三条
职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。