法律分析：
司法解决，对于侵犯土地的所有权或者使用权的，被侵权人可以不经行政机关的处理，而直接向人民起诉。但是，如果没必要的话，可以选择当事人互相沟通协商解决。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》 第十六条 土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决;协商不成的，由处理。单位之间的争议，由县级以上处理;个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级或者县级以上处理。当事人对有关的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。根据该规定，因宅基地发生纠纷需要到乡镇或者到县级申请确权，两级都是可以的。