秦朝有了朝议制度。朝议制度其实早在氏族公社时期就已经产生，但是在那个时期朝议制度只是处理公社事物的一种途径，在氏族公社时期，阶级还不明显，早期的朝议制度只是一种原始民主协商制度。
而随着经济的发展，阶级分化，中国进入奴隶制社会，接着又建立了封建君主制国家，朝议制度也随之发展，由早期的原始民主协商制度演变成为封建社会时期的重要政治制度。