法律分析：指的是违反计划生育、不符合法定条件生育子女的夫妇(或男女)。也就是被计划生育法律法规规定的征收社会抚养费的对象。超计划生育的孩子是没有办法办准生证的，并且需要缴纳社会抚养费。近日，政治局会议指出，将实施一对夫妻可以生育三个子女及配套支持措施。
法律依据：《中华人民共和国人口与计划生育法》第十 国家提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。