年终考核工作会议讲话

　　4月29日，我们在历时几个月的调查、研判、分析、决策的基础上，召开了全县县域经济工作会议，确定了当前和今后一个时期全县县域经济发展的目标任务和具体措施，提出了通过两步走，实现两个翻番、两个率先的目标。时隔不到一周，在五一假期后的第一个工作日，我们紧接着召开全县目标责任考核总结表彰动员大会，同步安排全县镇(乡)域经济考核和目标责任考量指标，集中体现了县委、县突出在推动科学发展实效上下功夫，不在形式上费力气的决心和毅力。刚才，自斌同志通报了20xx年度目标责任年终考核结果和20xx年度目标责任考核任务制定情况，小锋同志宣读了县委、县《关于表彰奖励20xx年度目标责任考核优秀单位的决定》和《关于表彰嘉奖县考核办、县统计局的决定》，炳建同志宣读了《旬邑县20xx年重点工作季考核半年讲评办法》，会议同时对20xx年度全县目标责任考核优秀单位进行了表彰，对县考核办和县统计局进行了嘉奖。在此，我代表县委、县和县目标责任考核领导小组向受到大会表彰的先进单位表示祝贺!希望受表彰的单位再接再厉，在新一年的目标责任考核中位次更加前移，取得更加令人信服的成绩。同时，也希望其他单位特别是位次靠后的单位能以先进为榜样，鼓足干劲，科学发展，力争上游，为促进全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!

　　目标责任考核和镇(乡)域经济考核的实质就是在科学设定奋斗目标的基础上，明确责任分工，通过一系列有效的考核机制，确保既定目标的顺利实现。在这一过程中，建立在准确的分析研判评价基础上的科学设定考量目标是前提;依据考量目标，合理选择实现目标的现实路径是关键;考核则是实现考量目标的重要手段。目标责任考核和镇(乡)域经济考核的最终目的是促进全县各方面工作转变发展方式、提高发展层次、突出发展质量、实现发展目标，持续实现全县经济社会又好又快发展。因此，在目标责任考核和镇(乡)域经济考核的过程中，要牢牢把握好三个关键：

　　一、在考核指标的设置上要体现科学性

　　考核指标的科学性主要体现在指标的设置能否与全县现实发展任务相适应，与全县未来发展需要相协调。换言之，就是通过大家的努力，实现能够在条件允许和能力所及的范围内实现的、能够在最大程度上整合发展资源的、能够最大限度的凝聚发展力量的、能够广泛惠及民生的科学发展目标。科学设置年度考核目标，需要我们准确把握县情实际，准确理解省市考核目标任务，准确评价周围发展环境，准确估价自身发展能力。缺少对自己的准确评价，就难以在未来的发展中准确自我定位，赢得未来发展先机。基于这样的认识，在考核目标设定上，我们要着重考虑两个方面的问题。一是要加强当前我县发展层次的分析。肯定的讲，实施目标责任考核的两年来，我县经济发展争先进位的步子迈得更快更大更加坚实，克服了来自自然灾害和金融危机的双重发展压力，顺利完成了“保四争三”的责任考核目标，在大灾之年表现出了更加强劲的发展势头。但是客观冷静的分析，我们的高幅增长是在经济总量相对较小的基础上的增长，用绝对增长量和人均占有量来衡量，我们肩负的发展压力仍然如负泰山。从周边县域发展竞争态势分析，仅立足北部县区看旬邑，彬县综合发展实力远居我们之上，长武的发展速度呈现出十分强劲的后来居上之势，永寿、淳化也都穷追不舍，我们稍有疏忽就会被赶超。从比较优势角度来评价，无论地域优势、交通优势，还是当前面临的艰巨发展任务，我们的优势与劣势同在，机遇与挑战并存。这就决定了我们在未来发展中面对的增长压力将伴随着经济总量的不断扩张而逐渐加大，县域经济的发展压力也会越来越大，竞争会越来越白热化。我们必须为此付出常人难以想象的艰辛，才有可能爬过县域经济又好又快发展这个坎。二要加强对省市年度目标责任考核指标任务的研究与把握。今年，省市年度目标责任考核的指标任务已经下达，涉及考核的范围已经明确，考核体系已调整。因此，要加强对省市考核体系与考量指标的研究，这是能否实现我们在今年省市考核中争先进位和连续夺优目标的重要条件。今年，我们对于镇(乡)域经济的考核，尚处于起步探索阶段，需要我们随着考核实践的展开，进一步加强研究和探索，不断完善考核体系，使镇(乡)域经济考核考出引领发展的新思路、促进发展的新举措、取得发展新成效。当前科学设置我们的年度责任考核目标，就是要以省市考核指标任务为保底基数，结合今年县委总体工作部署和县工作报告具体安排，科学确定考量科目与指标，并通过实施年度目标责任考核和镇(乡)域经济考核两轮驱动，逐项分解考量任务，形成自上而下，体系完备的考核目标链和责任环，促进实现全县全年发展目标。

　　二、在实施考核的过程中要体现多样性

　　发展总是处在一个不断变化的过程之中。作为对发展考核的一种评价分析，也应该用动态的表现形式对其进行评价。进而言之，就是考核要适应发展的变化，采取符合发展变化实际的考核方式，运用考核多样性的特征，进行考核，多层次考核，实现全面、公正、准确考核，达到服务发展、促进发展的目的。这就要求当前的考核工作需要着重把握好三个重点：一是要重长远。就是要既看显绩，更看潜绩。注重那些打基础、利长远的工作。结合县情实际，当前要把抓项目、争投资、保增长作为考核的重要方面，将招商引资、重点项目建设、争取项目和资金等工作作为考核的重点，促使各部门把更多的时间和精力向这里转移，达到重点突破的目的。二是要重执行。就是要强调考核的刚性，体现“考核压力”，增强考核的“评判力”和“优选力”。对于重点工作的考核，要细化考核内容，加强考核检查，分类排出名次，严格责任追究，使考核能够成为激发干部潜能、调动干部干事创业激情与活力的“加速器”。三是要重真实。就是要强调考核的客观准确性，坚决杜绝考核过程中的人为因素和弄虚作假行为。需要特别强调指出的是，考核是对工作完成情况的实证评价，要坚决杜绝厚此薄彼、以人划线，更不允许徇私舞弊、轮流坐庄。要使考核的结果能准确反映发展的速度、质量和效益，真正发挥考核的激励和导向作用。综合这三个方面的要求，在目标责任考核和镇(乡)域经济发展考核当中，要坚持定性考核与定量考核相结合、阶段考核与全年考核相结合、单项考核与全面考核相结合、定期考核与不定期考核相结合的考核方式，力求使考核工作真正成为全县各方面工作又好又快发展的“助推器”。

　　三、在考核结果的运用上要注重实效性

　　考核结果能否正确运用是衡量是真考核还是假考核的试金石。无论目标责任考核还是镇(乡)域经济考核，不仅仅是对发展成果的考量，更重要的是对全县各级领导班子愿不愿、能不能、会不会引领科学发展能力和水平的检验。正确运用考核结果，就是严格奖惩，激励先进，鞭策后进;就是不让埋头苦干、成绩突出的人吃亏;就是让坐而论道、平庸无为之人让位。当前，在目标责任考核和镇(乡)域经济考核方面，我们都已制定完成了相关的考核和奖惩细则，明确了对进位和退位的奖惩规矩，要严格执行。全县目标责任考核领导小组和镇(乡)域经济检测考评领导小组要严格按照县委、县制定的《关于促进科学发展的年度目标责任考核暨领导班子和领导干部考核评价试行办法》和《镇(乡)域经济检测考评办法》的规定，对全县各方面工作进行认真考核。县委组织部要正确运用考核结果，对考核位居前列的不仅要重奖，而且要重用;对考核位居后进位次的不仅要实施相应的处罚，而且必要时采取组织措施予以调整，以充分发挥考核工作在引领科学发展、促进社会和谐、实现“两个率先”目标中的推动作用。