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******城区（******片区）供水管网改造工程
采用PPP模式的初步方案
一、项目基本情况
1、项目名称：************城区（******片区）供水管网改造工程 2、项目类型：在建
3、项目建设地点：************城区 4、联系人：******
5、项目建设的必要性：城市供水事业是国民经济和社会发展的基础，直接关系到人民群众的生产与生活，关系到城市经济的发展、社会的稳定与和谐社会的构建。由于历史原因，我市城区供水管网未能统一规划，现有供水设施严重老
化，“跑、冒、滴、漏”现象严重，输水效益差，并且管网漏损率逐年升高。城区的供水管网日益显示出其滞后性和不足，因此，对城区供水管网的改造势在必行，同时也是为了减少水资源的浪费，改善居民用水质量。为加快推动我市城区供水管网的改造，我们要采取切实而有效的措施，不能采取“头痛医头”、“脚痛医脚”的方法，而必须要下狠决心、加大投资力度，确保城区供水管网改造顺利推进。
6、项目建设的内容及规模：主要建设内容为安装球墨铸铁给水管31303m，
管径为DN300-DN500；PE100聚乙烯给水管207615m，管径为DN80-DN250；PPR给水管2172149.5m，管径为DN25-DN80；用户水表改造，户数为50000户。
7、项目所处阶段：融资
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8、计划开工时间：2014年12月 9、计划完工时间：2015年12月 10、项目总投资估算：25411万元 11、 资金来源：申请银行贷款和自筹解决 二、可行性分析
对来说，在PPP项目中的投入要小于传统方式的投入，两者之间的差值是采用PPP方式的收益。对私人组织来说，通过特许权，参与基础设施项目建设，建成后通过参与运行可从中获得相应的报酬。总的来说，PPP模式与传统融资模式相比有以下几点优势：
1、消除费用的超支。部门和私人企业在初始阶段私人企业与共同参与项目的识别、可行性研究设施和融资等项目建设过程，保证了项目在技术和经济上的可行性，缩短前期工作周期，使项目费用降低。PPP模式只有当项目已经完成并得到批准使用后，私营部门才能开始获得收益，因此PPP模式有利于提高效率和降低工程造成价,能够消除项目完工风险和资金风险。研究表明，PPP项目平均为部门节约17%的费用，并且建设工期都能按时完成。
2、有利于转换职能，减轻财政负担。可以从繁重的事务中脱身出来，从过去的基础设施公共服务的提供者变成一个监管的角色，从而保证质量，也可以在财政预算方面减轻压力。
3、促进了投资主体的多元化。利用私营部门来提供资产和服务能为部门提供更多的资金和技能,促进了投融资改革。同时,私营部门参与项目还能推动在项目设计、施工、设施管理过程等方面的革新,提高办事效率,传播最佳管理理念和经验。
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4、部门和私人企业可以取长补短，发挥公共机构和私人企业各自的优势，弥补对方身上的不足。双方可以形成互利的长期目标，可以以最有效的成本为公众提供高质量的服务。
5、使项目参与各方整合组成战略联盟,对协调各方不同的利益目标起关键作用。
6、风险分配合理。与BOT等模式不同，PPP在项目初期就可以实现风险分配,同时由于分担一部分风险,使风险分配更合理,减少了承建商与投资商风险,从而降低了融资难度,提高了项目融资成功的可能性。在分担风险的同时也拥有一定的控制权。
三、初步实施安排
在PPP模式中，该工程主要采用ROT运行方式，和企业按照约定比例进行投资。主要从事监管工作，私人企业担当基础设施建设的主要工作。项目完工风险和资金风险也会因为私人企业的加入，按照投资金额的比例分摊到和私企的头上。施工建设完工运行后，企业可根据投资比例产生收益。
四、财务测算
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。对未实施“一户一表、抄表到户”3。
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执行。本项目建成投产后，假定正常年的生产能力就是设计能力，不考虑外界因
数的影响而增加或减少生产能力，则整个生产服务期20年的供水总收入为109200万元。
该项目的财务评价具有较好的经济效，其财务内部收益率、投资回收期均能满足行业要求，而且供水工程是城市基础建设的一个主要内容，除了取得经济效益外，还有效益社会、环境效益等，对仁怀的经济发展将会起到积极作用。
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******水务投资开发有限责任公司 2014年10月30日
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