设立旅行社，应当具备下列条件：
（一）有固定的营业场所；
（二）有必要的营业设施；
（三）有经培训并持有省、自治区、直辖市以上旅政管理部门颁发的资格证书的经营人员；
（四）有符合本条例第七条、第规定的注册资本和质量保证金。
旅行社的注册资本，应当符合下列要求：
（一）国际旅行社，注册资本不得少于150万元人民币；
（二）国内旅行社，注册资本不得少于30万元人民币。
申请设立旅行社，应当按照下列标准向旅政管理部门交纳质量保证金：
（一）国际旅行社经营入境旅游业务的，交纳60万元人民币；经营出境旅游业务的，交纳100万元人民币。
（二）国内旅行社，交纳10万元人民币。质量保证金及其在旅政管理部门负责管理期间产生的利息，属于旅行社所有；旅政管理部门按照国家有关规定，可以从利息中提取一定比例的管理费。
申请设立国际旅行社，应当向所在地的省、自治区、直辖市管理旅游工作的部门提出申请；省、自治区、直辖市管理旅游工作的部门审查同意后，报旅政主管部门审核批准。申请设立国内旅行社，应当向所在地的省、自治区、直辖市管理旅游工作的部门申请批准。
开办国内旅行社
需向地市一级旅游管理部门提出申请，经审查同意后，上报省旅游管理部门批准。
开办国际旅行社
需向地市一级旅游管理部门提出申请，经审查同意后，上报省和国家旅游局批准。
开办旅行社，需提交的文件
1、开办旅行社申请书；
2、设立旅行社的市场调查报告；
3、旅行社章程
4、旅行社经理、部门经理履历表及资格证书（复印件），导游人员的资格证书（复印件）；
5、银行开户注册会计或审计事务所出具银行出资证明；
6、营业固定场地的房产或租赁证明；
7、旅行社人员名单；
以上材料准备齐全之后就可以到旅游局主管部门提交申请，经审核同意后由旅游局上报省旅游局主管部门；属于开办国际旅行社的，需由省旅游局上报国家旅游局批准。
法律依据
《中华人民共和国旅游法》
第二十 设立旅行社，招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，应当具备下列条件，取得旅游主管部门的许可，依法办理工商登记：
(一)有固定的经营场所;
(二)有必要的营业设施;
(三)有符合规定的注册资本;
(四)有必要的经营管理人员和导游;
(五)法律、行规规定的其他条件。