法律分析：
招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。
投标报价是指承包商采取投标方式承揽工程项目时，计算和确定承包该工程的投标总价格。投标单位有了投标取胜的实力还不够。
法律依据：
《中华人民共和国采购法》 第二十七条 采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，属于预算的采购项目，由规定;属于地方预算的采购项目，由省、自治区、直辖市规定;因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上采购监督管理部门的批准。