法律主观：
如果对于工伤认定事项，用人单位不配合的，受伤职工可以自己申请工伤认定，也可以通过仲裁劳动关系确认。用人单位不认可是工伤，用人单位负有举证责任。因此劳动保障行政部门可以要求用人单位提供相应的证据，如果其拒绝举证，那么行政机关可以根据受害职工一方提供的证据，来做出工伤结论。
法律客观：
《工伤认定办法》
第十七条
职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。
《工伤保险条例》
第十七条
职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。