卖方不开可以起诉吗
2014年1月，甲方**公司、乙方**公司签订《供货协议书》，约定乙方向甲方供应0号柴油，甲方在收到乙方《结算通知书》之日起三日内向乙方支付货款，乙方收到货款后三日内向甲方开具专用，也可在甲方结清货款的前提下按月总量向甲方开具专用。
合同签订后，**公司依约向**公司供应柴油，**公司先后分四次向**公司支付了该款项。**公司向**公司开具了部分专用，至合同期满，仍有22.5万元的未向**公司开具。
2015年3月，**公司向起诉，请求判令**公司开具价税合计金额为22.5万元的专用。
厦门中院审理认为，开具专用属于行律关系，不属于人民受理民事诉讼的范围，**公司请求**公司开具专用，依法不予支持，遂驳回了**公司的诉讼请求。
法官说法
拒开行为应由税务机关处理
该案承办法官孙-仲分析指出，这起案件的焦点问题在于，开具的主张能否作为一项诉讼请求。我国税收征收管理法规定，税务机关是的主管机关，对拒不开具的行为，权利遭受侵害的一方当事人可向税务部门投诉，由税务部门依照税收法律法规处理。同时管理办法也规定，对拒不开票的义务人，税务管理机关可责令开票义务人限期改正，没收其非法所得，可并处罚款。专用管理制度还规定，取消开具的资格、收回拒不开票义务人的。
上述规定说明，请求履行开具的义务应属于税务部门的行政职权范畴，不应由主管，这也是民商事法律关系与税收行律关系的区别之所在。
鉴于此，开具的诉讼请求不予受理，当事人可自行到税收行政管理部门寻求行政救济。
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