法律主观：
审计机关根据被审计单位的财政、财务隶属关系，确定审计 管辖 范围;不能根据财政、财务隶属关系确定审计管辖范围的，根据国有资产监督管理关系，确定审计管辖范围。 两个以上国有资本投资主体投资的金融机构、企业事业组织和建设项目，由对主要投资主体有审计 管辖权 的审计机关进行审计监督。 《中华人民共和国审计法实施条例》第二十四条
法律客观：
《中华人民共和国审计法实施条例》
第三十一条
审计机关根据被审计单位的财政、财务隶属关系或者国有资源、国有资产监督管理关系，确定审计管辖范围。
审计机关之间对审计管辖范围有争议的，由其共同的上级审计机关确定。
上级审计机关对其审计管辖范围内的审计事项，可以授权下级审计机关进行审计，但本法第十至第二十条规定的审计事项不得进行授权；
上级审计机关对下级审计机关审计管辖范围内的重大审计事项，可以直接进行审计，但是应当防止不必要的重复审计。