这一新规定的主要内容是:职工工资按工龄

法律主观：

工龄工资，又称年功工资(wageforseniority，是企业按照员工的工作年数，即员工的工作经验和劳动贡献的积累给予的经济补偿。工龄工资是企业分配制度的一个重要组成部分，虽然金额不是很高，但工龄工资的作用不可小瞧。企业执行工龄工资的各不相同。少数企业觉得工龄工资所占比例小、意义不大，干脆不设置这项;多数企业的工龄工资呈"线型"，即确定X元/年的标准，员工实际所得工龄工资为工作年限×分配标准;有的企业还规定了工龄工资的起拿年限，即工作满几年起计发。"线型"工龄工资计算简单，统计方便。但也存在一些弊端：一、没有划分社会工龄和企业工龄以前的企业多是国营性质，人才流动率低。即使流动，也多在国企之间，因此划分社会工龄和企业工龄意义不大。现在，企业的投资主体多元化，人才流动频率也高了起来，而工龄工资的分配应以企业工龄为主，企业工龄参照社会工龄的分配方式不尽合理。二、没有根据员工的劳动贡献进行分配员工到新的企业工作，其贡献由零开始。随着对企业情况的不断熟悉和各项业务的逐渐精通，贡献不断增大，并在一定时候达到巅峰。员工在一个企业工作较长时间后，其创造力、能动性等会有所削弱，加之个人工资的总额不断提高，员工对企业的边际贡献相对逐渐减少。因而，企业按同一标准分配工龄工资不尽公平。三、在标准不高的情况下，拉不开工龄工资的差距不少企业工龄工资的标准较低。有的参照国家机关，标准仅为1元/年，按此标准计算，一个在企业工作了二三十年的老员工与新员工工龄工资总额仅相差二三十元，工龄工资好似一项摆设，其价值未能充分发挥。制订"抛物线"工龄工资。工龄工资实施办法：1、将员工总工龄分为两个部分：一是社会工龄，即员工非本企业的工作年数;二是企业工龄，即员工为本企业工作的年数。员工的总工龄=社会工龄+企业工龄2、对社会工龄，制定"线型"分配;对企业工龄，根据员工职业生涯"抛物线"的贡献规律，按不同年限分阶段执行不同分配标准。一、没有划分社会工龄和企业工龄以前的企业多是国营性质，人才流动率低。即使流动，也多在国企之间，因此划分社会工龄和企业工龄意义不大。现在，企业的投资主体多元化，人才流动频率也高了起来，而工龄工资的分配应以企业工龄为主，企业工龄参照社会工龄的分配方式不尽合理。二、没有根据员工的劳动贡献进行分配员工到新的企业工作，其贡献由零开始。随着对企业情况的不断熟悉和各项业务的逐渐精通，贡献不断增大，并在一定时候达到巅峰。员工在一个企业工作较长时间后，其创造力、能动性等会有所削弱，加之个人工资的总额不断提高，员工对企业的边际贡献相对逐渐减少。因而，企业按同一标准分配工龄工资不尽公平。三、在标准不高的情况下，拉不开工龄工资的差距不少企业工龄工资的标准较低。有的参照国家机关，标准仅为1元/年，按此标准计算，一个在企业工作了二三十年的老员工与新员工工龄工资总额仅相差二三十元，工龄工资好似一项摆设，其价值未能充分发挥。制订"抛物线"工龄工资。工龄工资实施办法：1、将员工总工龄分为两个部分：一是社会工龄，即员工非本企业的工作年数;二是企业工龄，即员工为本企业工作的年数。员工的总工龄=社会工龄+企业工龄2、对社会工龄，制定"线型"分配;对企业工龄，根据员工职业生涯"抛物线"的贡献规律，按不同年限分阶段执行不同分配标准。工龄工资实施办法：1、将员工总工龄分为两个部分：一是社会工龄，即员工非本企业的工作年数;二是企业工龄，即员工为本企业工作的年数。员工的总工龄=社会工龄+企业工龄2、对社会工龄，制定"线型"分配;对企业工龄，根据员工职业生涯"抛物线"的贡献规律，按不同年限分阶段执行不同分配标准。

法律客观：

《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第二条用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；（二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；（三）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”“报名表”等招用记录；（四）考勤记录；（五）其他劳动者的证言等。其中，（一）、（三）、（四）项的有关凭证由用人单位负举证责任。