法律分析：
公民下落不明满二年的为失踪。法律规定公民下落不明满二年的，利害关系人可以向人民申请宣告他为失踪人。战争期间下落不明的，下落不明的时间从战争结束之日起计算。公民有下列情形之一的，利害关系人可以向人民申请宣告他死亡：
（一）下落不明满四年的；
（二）因意外事故下落不明，从事故发生之日起满二年的。战争期间下落不明的，下落不明的时间从战争结束之日起计算。
法律依据：
《中华人民共和国民法典》
第四十条 自然人下落不明满二年的，利害关系人可以向人民申请宣告该自然人为失踪人。
第四十一条 自然人下落不明的时间自其失去音讯之日起计算。战争期间下落不明的，下落不明的时间自战争结束之日或者有关机关确定的下落不明之日起计算。