法律分析：1、如果如果被起诉的刑事案件当事人没有被释放、没有收到寄送的不起诉决定书，那么可以认为作出了不起诉的决定。
2、案件的受害者没有收到寄送的起诉决定书，可以认为作出了不起诉的决定。
3、如果查封、扣押、冻结可能被起诉者财物的机关，收到了下发的解除查封、扣押、冻结通知，那么也可以认为作出了不起诉的决定。
法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百七十 不起诉的决定，应当公开宣布，并且将不起诉决定书送达被不起诉人和他的所在单位。如果被不起诉人在押，应当立即释放。
第一百八十条 对于有被害人的案件，决定不起诉的，人民应当将不起诉决定书送达被害人。被害人如果不服，可以自收到决定书后七日以内向上一级人民申诉，请求提起公诉。人民应当将复查决定告知被害人。对人民维持不起诉决定的，被害人可以向人民起诉。被害人也可以不经申诉，直接向人民起诉。人民受理案件后，人民应当将有关案件材料移送人民。
《人民刑事诉讼规则》 第三百七十四条 人民决定不起诉的案件，应当同时书面通知作出查封、扣押、冻结决定的机关或者执行查封、扣押、冻结决定的机关解除查封、扣押、冻结。