法律分析：黑车运营属于行政管理，车管所、交管局以及交警都可以对黑出租车进行管理。但如果黑车涉及到刑事案件就归刑警管。建设行政主管部门负责全国的城市出租汽车管理工作。县级以上地方城市建设行政主管部门负责本行政区域内出租汽车的管理工作。出租汽车的具体管理工作可以委托客运管理机构负责。
法律依据：《城市出租汽车管理办法》
第七条 建设行政主管部门负责全国的城市出租汽车管理工作。县级以上地方城市建设行政主管部门负责本行政区域内出租汽车的管理工作。出租汽车的具体管理工作可以委托客运管理机构负责。
第三十三条 对未经批准非法从事出租汽车经营活动的单位和个人，由城市客运管理机构责令停止违法行为，并处以5000元以上30000元以下罚款。