实施绩效目标考核提高疾病预防控制工作水平
根据卫生部、内蒙古自治区卫生厅绩效指标的内容和要求，乌兰浩特市疾病预防控制中心开展并完成了2008年～2009年度各项工作的自我考核评估，明确了疾病预防控制工作职责，提高了疾病预防控制机构工作效能和服务质量，推进了疾病预防控制工作向科学化、规范化发展，促进了疾病预防控制工作全面健康、有效、有序、可持续发展。现就绩效目标考核为疾病预防控制带来的生机与活力进行如下阐述。
1 基本概况
乌兰浩特市位于内蒙古东北部，总面积781km2。全市辖6个乡（镇），68个行政村，8个事处。总人口31.55万人，是兴安盟政治、经济、文化、交通中心。乌兰浩特市疾控中心在原市卫生防疫站的基础上于2006年成立，现有在职职工49人，编制51人，专业技术人员40人，其中，高级1人，副高级3人，中级13人，初级师20人，初级医3人。本科1人，大中专18人。中心内设传染病防治科、免疫规划科、慢性防治科、健康教育科、综合检验科、地方病防治科、消杀技术指导科等11个专业科室及3个职能科室。建筑面积2177m2，人均面积37.53m2，其中实验室面积仅为650m2，占总面积比例的29.86%。
2 绩效考核实施方法
2.1统一思想、提高认识、形成共识 疾病预防控制是公共服务的重要内容之一，疾病预防控制公共职能履行效果如何，受到和社会各界的广泛关注。因此，在疾病预防控制机构开展绩效考核既是职能转变要求的需要，也是全面综合反映疾病预防控制工作相关机构组织履行职能的效果，提高疾病预防控制机构履行公共职能的能力水平和效能的科学方法。认真学习，领会精神，统一思想，充分认识绩效考核工作的意义目的，从践行科学发展观角度出发，从讲政治高度全面落实，使全体职工形成共识，发挥合力，为做好绩效考核工作奠定了思想基础。
2.2成立组织、明确职责、各负其责 为了确保绩效考核工作有组织、有领导、有责任的开展，中心下设绩效考评办公室，负责绩效考核的组织实施，对考评信息和结果适时通报，撰写绩效考核实施总结、自我评估报告。形成主管领导全面抓、分管领导亲自抓、各科科长具体抓、全体人员共同落实的组织体系，全面完成绩效考核工作。
2.3制定方案、分步实施、科作 绩效工作明分四个过程五个阶段进行，四个过程具体为：①成立组织机构；②绩效实施过程；③迎接评估过程；④具体工作要求。五个阶段为：①绩效实施准备阶段；②绩效指标培训动员阶段；③资料收集整理阶段；④学习考察完善阶段；⑤自评总结报告阶段。方案的制定为绩效目标总体运行提供了科学、顺畅的思路保障。
3 绩效考核实施措施
3.1掌握手册、研究指标、全员培训，为绩效实施提供技术保障 绩效考核工作的实施是一项科学性、技术性、先进性、持续性的系统工程，需要深入学习疾病预防控制工作绩效考核操作手册的各项内容，结合本职工作，对照检查完善，提供各项工作；需要研究各项绩效指标，正确理解考核指标，以客观评价疾控工作取得的成效。加强全员培训的力度，明确《疾病预防控制工作绩效考核操作手册》、《各级疾病预防控制机构基本职责》以及绩效考核的相关文件材料，使中心全体职工明确了绩效考核的目的意义，正确掌握考核原则、标准、指标，对中心开展的各项工作能够准确、客观、公正的进行评估。
3.2分解指标、签定目标、明确职责，为绩效实施提供质量保障 制定绩效目标管理责任书，并逐层分解到分管领导，科室负责人、每位科员，形成层层有目标、人人有指标、执行有措施的运行机制，保证数据、资料真实、全面、可靠。
4 绩效考核实施效果
4.1自评结果 按照卫疾控字[2008]68号文件的绩效考核指标要求，参照《疾控绩效考核操作手册》（2009版）规范，2008年乌兰浩特市疾控中心对绩效考核工作进行了逐项自评，其中，区域指标6类17个指标得分444.09分，县级机构指标8类33项92个指标得分676.62分，考核结果为合格；2009年区域指标6类17个指标得，486.5考核结果为合格，县级机构指标8类33项92个指标得分751.55分，考核结果为良好。
4.2突发疫情得到迅速遏制 2008年～2009年手足口病和甲型H1N1流行性感冒在全国广泛流行，由于我中心准备充分、意识敏感、行动超前、监测到位而避免了多起突发疫情的发生流行，传染病监测和突发公共卫生事件处置工作取得显著成效，传染病监测完成率达100%，暴发疫情规范处置指数平均为1.00，高于国家绩效考核要求≥0.8的标准，突发事件规范处置指数平均为1.00，高于国家绩效考核要求≥0.7的标准，预案体系完整率为100%。2008年～2009年通过对风疹、麻疹、腮腺炎及手足口病疫情动态监测，及时发现聚集性病例，使疫情得到有效控制。对全市中小学校暴发风疹及时进行流调。疫情处理及时，调查处置规范合理，现场调查工作全面细致，防控措施落实到位，总结评估材料齐全。为保护人民群众身体健康，维护社会稳定，促进经济发展做出来贡献。
4.3各种传染病得到有效预防与控制 乌兰浩特市是多种传染病好发地区，自2004年以来，由于传染病疫情网络的逐渐建立完善，使传染病报告工作得到不断提供，报告及时率、准确类得到不断加强，为及时发现疫情、迅速控制疫情、防止疫情蔓延扩大提供了良好的监测平台。疫情报告工作督导覆盖率达到100%，县级以上医疗机构和乡镇卫生院、社区卫生服务中心网络直报覆盖率达到100%。2008年对我市15家医疗机构全部进行督导检查，对4家医疗机构开展漏报率调查。2008年我市共报告2827张传染病报告卡，2008年的传染病疫情网络直报综合指数，与2007年相比有显著提高。
4.4儿童免疫规划全面落实 始终坚持预防为主的卫生工作方针，全面落实国家规定实施的一类疫苗接种工作，各项指标均达到或超过国家规定的标准，疫苗接种率均达95%以上，入托、入学儿童接种证查验率达99.45%，适龄儿童建证率，流动儿童接种率、疑似异常反应规范处置率、接种监测报告率、儿童预防接种信息系统覆盖率均达到100%。我市预防接种工作按要求，一类疫苗实行分台接种，操作程序上墙，各项制度明晰；每月对报告接种率登记、对报表的完整性、准确性进行评估，每季度进行评估并形成评估报告，及时掌握各社区、乡镇卫生院常规的可信度和实际接种率状况，及时发现问题，并提出改进意见。目前全市21家预防接种单位都已经完成了儿童信息系统的安装工作；按照《预防接种工作规范》要求对疑似异常反应的诊断进行规范处置，成立了预防接种异常反应诊断专家小组，规范处置率100%。全面落实国家扩大免疫规划，并的完成了麻疹强化免疫。4.5地方病防治成果得到巩固 我市为鼠疫、布病、碘缺乏病病区，经过长期防治，三种地方病均取得稳定控制标准，并始终保持巩固成果，尤其是碘缺乏病防治长年持续无新病例发生，碘盐覆盖率为、合格率均达100%。
4.6医疗卫生安全监测进一步规范 根据2008年～2009年工作计划，中心加大医疗机构消毒效果监测，增加监测项目、扩大监测范围、提高监测质量、增强指导力度，对监测结果进行卫生学评价，规范和指导医疗机构消毒工作，为保护公共卫生安全、维护社会稳定发挥了应有的作用。
4.7艾滋病监测和干预工作效果显著 感染者、患者及其家庭提供关怀、支持和服务的比例达到100% ，艾滋病监测和干预工作指标均达到标准要求。加强艾滋病病毒感染者和患者的随访管理，降低失访率。加强对娱乐场所高危人群干预。建立了以疾控和医疗机构为技术指导，以工青妇和非组织为主体，同伴教育骨干为核心的”男男同性恋，暗娼，流动人口”干预工作机制，充分发挥民间组织在艾滋病防治工作中的特殊作用，有效开展了三类高危人群干预，覆盖面不断扩大。
4.8检验水平逐年提高 近几年中心以检验工作为核心，以提高检验质量为重点，以培养检验人才为根本，以科学、准确、快速检验结果为目的，加强检验科室管理，加大人、财、物的投入，取得显著效果，检验质量明细提高，检验项目不断增加，检验结果准确、及时。
4.9学校防病工作不断加强 根据学校传染病流行特点，2008年～2009年中心在传染病流行前期组织专业人员深入学校有针对性指导防病工作，加强学校每天晨检和报告工作，做到早发现、早报告、早控制，收到良好的防控效果，避免了相关传染病的爆发流行。
4.10职业病防治法律法规得到贯彻落实。
4.11慢性病防治工作进一步规范。
4.12消杀技术指导发挥显著作用
5 绩效考核取得经验
通过实施绩效考核进一步提高广大专业人员技术水平和业务能力，增强责任意识和服务水平；进一步明确了绩效评估是科学评价疾病预防控制工作落实程度，推动和促进疾病预防控制机构强化履行基本公共职责，不断改进和提高服务能力、服务效率、服务质量与服务水平的重要手段；进一步改进工作方式、提高工作资料质量、规范工作程序以及各项业务综合工作能力；进一步掌握疾控各项工作的标准、要求、职责以及今后努力方向。
6 存在问题
6.1基础建设条件差 我中心现仍工作在80年代初建设的二层砖混办公楼内，其建筑质量低劣、设计布局简单、设施设备缺乏，面积远达不到国家规定的县级疾控建设标准，尤其是检验场所，是原市卫生学校的教室和食堂改造的，布局不科学、不规范、不标准，检验人员有随时都有被感染的机会和因素，存在着严重的生物安全隐患。
6.2专业人员匮乏 自1999年以来，我中心一直未有专业毕业生分配，存在着专业人员断层、人才队伍断档现象，在应对绩效考核工作中显示出年龄老化、能力不强、素质不高、业务不精的弊端。
6.3业务经费投入不足 由于经费紧张，疾控专项经费投入不足，造成疾控防护装备、防治设备、仪器、物质严重不足，达不到疾控绩效指标的要求和标准，影响着突发公共卫生事件正常处置。上述不利因素严重影响着疾控事业的发展和进步，制约着绩效考核的效果。