维普资讯 http://www.cqvip.com 加强村级财务管理助推农村经济发展 村级财务管理工作。历来是农村工 发生。 作的热点和难点。财务管理的好坏，直接 １．４会计档案管理不善，财务资料 涉及农民的切身利益，影响干群关系，进 不能完整保存 而影响稳定大局。因此，村级财务管理在 由于各方面条件的，许多会计 社会主义新农村建设中占有举足轻重的 档案出现遗失霉烂，丢了就丢了，无人过 地位。找准存在的问题，分析存在的原 问，没有人查找．财务人员更换时，新财 因，对症下药，这对加快新农村建设大有 务人员从前任手中接过的会计资料有多 裨益。 少是多少，没有监督，即便监督也是应付 １．村级财务管理中存在的问题 了事，对以前遗失的会计资料不闻不问。 １．１主管财经的领导缺乏责任心 １．５民主管理和审计监督没有正规 ， 主管财经领导没有把村级财务管理 化 工作当成首要任务来抓，认为管和不管 村集体经济组织大额开支不经民主 都一样。涉及到农民利益的重大经济项 理财小组讨论．主要领导一人说了算．先 目个别地方不上报、不审批、不研究，由 把事情办完后才找民主理财小组成员签 某一个人说了算。不管收入、支出，票据 字，先斩后奏。村务公开没有走向正规 是否真实、合理．手续是否健全．大笔一 化。村务公开的内容不全面、不具体．有 挥签字、盖章就入帐。 选择性地公开，百姓关心的热点和焦点 严重影响了党的基层组织在群众中 问题不公开或变相公开。公开的时间不 的威信，干群关系受到破坏。 适时，地点不显耀。一般按规定村级财务 １．２财会人员业务素质差 公开至少应每季公开一次，且有规定的 由于财务人员文化水平低，多数初 时间，但有的村不按规定进行，公开的时 中毕业，且又没有进行过正规的财务培 间自己说了算．为了迎接检查才公开。村 训，因此不按财会法要求，不执行财务制 务公开的地点选择的不当，有的把公开 度要求的现象经常发生。如：不正确使用 板挂在村民家中．由于没有落实责任，主 会计科目，长期借款、短期借款、应付款 人打扫卫生，刷墙时把公开板摘掉了，百 混为一谈，有的甚至只会使用一个“公积 姓很难看到公开的内容。农经部门对村 金”科目，收入、支出到“公积金”里一勺 级财务审计监督的力度不够，财务审计 烩。明细账和总账余额不符。会计与出纳 只是走走形式。明知某些财务收支有问 长期不对账，不能做到相互监督，出了事 题，也采取“事不关己，高高挂起”的态 相互推诿。记账态度不端正，少记、漏记 度。 时有发生。 ２．形成这些问题的原因 １Ｉ３现金管理不符合制度规定 ２．１各级干部对村级财务管理重视 不能按国家《现金管理条例》规定办 不够 理现金收支业务．库存现金超出规定限 一是乡镇干部认为能够完成上级布 额．“白条抵库”、不合理开支票据抵库 置的工作的村干部就很称职了．财务管 存、收入的现金不上交．主管农经站代 理根本不算个事；二是由于村级自治，不 管、“坐收坐支”等现象普遍存在，收入不 用多管，导致乡村干部对村级财务管理 及时入账。致使库存现金余额溢余时常 不重视，又怕得罪人，对群众反映的问题 团 ！竺 竺 ． 不做调查处理．给某些不廉洁的干部开 了方便之门。每届村委会任职只有三年， 时间短．造成村干部急功近利。为了连 任，为了打通各层关系对村级财务管理 不放在心上，乱中取利，从中谋取好处。 由于这些思想的作怪，按法规、制度管理 就流于形式。 ２．２财会人员队伍不稳定 财务人员队伍不稳定，是造成财务 管理混乱的重要原因。有的村会计任免 由村一人说了算。每逢换届，出纳、 会计也跟着换．一些村干部为了图自己 方便，任命自己的亲近为财会人员，把业 务熟练的会计人员不经乡农经站审批私 自撤换。造成有的村财会人员业务能力 差，难以胜任。由于村干部报酬低，致使 会计人员老龄化现象严重，跟不上时代 发展要求。 ２．３各种财务制度不完善 大多数村集体经济组织的财务制度 不健全。现金、银行存款管理、债权 债务、大额开支审批制度不健全是造成 财务管理混乱的内在原因。有的村 又管财经又管现金，钱揣在自己兜里随 便花．买了东西开了票，回去告诉会计入 账，包办代管。没有任何审批手续，没钱 花就借，村级债务逐年增大。 ２．４民主监督没有走向正常轨道 目前，许多民主理财小组是摆设，根 本没有发挥其正常的民主监督职能，重 大的经济活动，大项财务收支，资产发 包、租赁、出售等重大事项都由村一 人说了算，事情办完后找民主理财小组 成员签字、盖章。民主理财小组成员碍于 情面，不想得罪村．明知不合理也违 心同意，未能正常行使职权，至使民主理 财流于形式。 ２．５监管力度不强 维普资讯 http://www.cqvip.com
乡镇主管部门财务审计力量薄弱，对 村级财务指导、监督不力，加上村级财务自 身的复杂化，导致村级财务查处难度大。乡 镇农经部门人员比较少，职权所限，对一些 违法违纪行为的处理有一定的难度。加之 各级领导和部门的行政干预，上挤下压，财 务审计很难达到预期的效果。乡镇农经站 对村集体经济组织的财务审计监督制度也 不健全，使许多审计监督制度难以实施。 ３．提高村级财务管理水平措施 ３．１加强对广大干部群众思想教育，把 村级财务管理纳入重要日程 白城市属半干旱地区，十年九旱。 ０。０ 水生产技：术 用现有的喷灌设施，能喷灌的地块全部 据有关资料记载，建国５０多年来，白城 市春旱年份占７Ｏ％，夏旱年份占７Ｏ％， 实施喷灌。二是管灌，利用低压管道（埋 在地下或铺设地面“小白龙”等）将灌溉 水直接输送到田间，减少途中大量水源 秋旱年份占８０％。而且有些年份，春旱 连夏旱，夏旱连秋旱。近几年旱情加 重，降水只 有２００ｍｍ左右，加之几年来 的连续干旱和无节制的大水漫灌，白 城市地下水位明显下降，不但浪费水 源，而且增加费用，给农业生产和农民 生活造成了很大损失。 浪费。三是隔垄灌，在玉米生长期遇旱， 用“小白龙”隔一垄灌一垄，即可解除旱 情，又能达到节水节能的目的。或控制 要把村级财务管理当做新农村建设的 重要事情来抓，把它当做党的农村工作的 每沟的灌溉水量，隔沟灌溉时，每沟的 灌水量要适当增加。若在苗期，一般增 加３Ｏ％，其他生育期为５Ｏ％，可以用延 重要内容．作好村级财务管理工作是我们 落实好党的、法律、法规的一个重要标 志。是我们教育、引导农民走向小康社会的 一１、选用优质耐旱品种 玉米的不 同品种耐旱程度有明显差异，选四单 １９、辽单３３、吉单２７、吉单１９８、吉单 长每沟灌水时间来控制。四是关键时期 灌水，在玉米一生中对产量影响最大的 拔节初期到抽穗期和灌浆期如遇干旱 应及时进行节水灌溉。 ６．使用化学制剂 一是选用改性 的玉米淀粉保水剂，在坐水种时溶解在 项重要基础性工作。一定要下大力气抓 紧、抓好。党政一把手要将其管理工作纳人 重要日程。 ３．２制定和完善村级财务制度，确保制 度的落实 ２６１、通育１００、农大５１８等品种，充分发 挥这些品种自身耐旱的生理优势，是 提高玉米产量的内在基础。 ２．实行秋整地秋收后要利用大 村级财务管理制度不要粗线条，要细 化。如：村务公开的内容、地点；审计查账的 次数；会计账的管理；民主管理具体细则 等。 好的制度需要落实好，它不是挂在墙 上给人看的，需要我们各级领导下大力气， 水中浇灌到播种沟内；二是－应用ＦＡ旱 地龙抗旱剂拌种、浸种或叶面喷施，增 强抗旱性。 马力拖拉机深翻２Ｏｃｍ以上，耙细后起 垄，以备来年及时播种。无法实现 秋季整地的地方，必须要进行秋除茬 及早春顶浆打垄并及时，防止失 墒。 ７．地膜覆盖地膜覆盖不但可以 减少土壤水分蒸发，保水保肥，达到节 水保墒的目的，而且可以提高地温，促 真抓实干，要把它作为一项政绩，作为基层 干部提拔任用的一个具体指标。落实到位， 管理到位。 ３．３努力提高村级财务人员业务 水平 一３．增施有机肥。合理施用化肥每 进农作物生长发育和早熟，增加农作物 产量，提高经济效益。因此，今后一个时 ｈａ施用优质农肥２５～３０ｍ ，施磷酸二铵 １Ｏ０￣１５０ｋｇ，尿素２２５－３００ｋｇ（其中７０％ 作追肥），硫酸钾６０—７５ｋｇ，硫酸锌１５— ２０ｋｇ或ｈａ施玉米专用￣６５０ｋｇ。农肥、化 期，我们应当积极推广地膜覆盖技术， 扩大地膜覆盖面积。 ８．适时防治玉米螟在玉米心叶 要建设好村级财务队伍，必须提高 肥混合施用，以肥调水，提高抗旱能 力。用地与养地相结合，发挥肥料最大 效应，以肥调水，以水促肥，以肥促根， 末期，投撒１％呋喃丹颗粒剂，或在７月 财务人员的、业务水平。坚决把那些不 懂财务工作，没有政治觉悟，缺乏文化知识 的人员换掉。同时要定期培训．不断提高他 们的业务水平。 只要我们提高对村级财务管理的认 上旬进行田问释放赤眼蜂防螟。 该项目技术符合白城市实际情况， 以根防旱。 措施实施后，可使农民每ｈａ减少支出 ４月 ４．三犁川打垄。刨埯坐水种（灌水）６１．１５元，增收２５３．１８元，直接经 济效益可达３１４－３３元／亩，不仅合理有 效的利用了水资源，节约用水三分之一 中旬，进行三犁川打垄，同时施入农、 化肥，４月２０～３０日刨埯坐水种。有井灌 条件的地块，打垄后进行播前“小自 龙”浇灌，４月下旬用机播或刨埯种，播 后及时。 识，真抓实干，把责任落实到每个细节上， 上上下下齐努力，我们相信这项工作一定 会收到良好的效果，从而使党的新农村建 设不流于形式。 （郑彩莲大安市四棵树乡 １３１３００ 以上，而且节约灌溉能源（费用）３Ｏ％以 上，为地下水的可持续利用奠定了良好 基础，将具有显著的经济效益、社会效 益和生态效益。 ５．节水灌溉 当玉米生育期间发 金晓飞 吉林省农作物新品种引育 中心１３０００ｏ） 生旱情时，要及时灌溉。灌溉要改变人 们的大水漫灌习惯。一是喷灌，充分利 （于海燕于秋馥刘冬梅 白城市农业技术推广总站） 璺竺 ！塑圈