目 录
南昌市消防局计算机辅助指挥系统和计算机办公辅助系统开发及技术的研究 ....... 2 一、国内外概况、发展趋势 ......................................................................................... 2 二、南昌市消防局现状分析 ......................................................................................... 4 三、 南昌市消防局计算机办公辅助和计算机辅助指挥系统的总体目标 ............... 5 四、南昌市消防局指挥系统和办公系统概述 ............................................................. 8
（一）南昌市消防局指挥系统 ................................................................................. 8 （二）南昌市消防局办公系统 ............................................................................... 10 五、南昌市消防局指挥系统和办公系统系统的构成 ............................................... 11 六、系统的设计原则、思路与依据 ........................................................................... 12 1 设计原则 ............................................................................................................. 12 2 设计思路 ............................................................................................................. 13
3 设计依据 ............................................................................................................. 15 七、项目内容、技术方案、预期获得的成果，达到的技术水平 ........................... 16
（一）指挥系统 ....................................................................................................... 16 （二）办公系统 ....................................................................................................... 19 （三）消防内部网的网络设计方案 ....................................................................... 21 （四） 消防信息网的软件设计方案 ..................................................................... 25 八、工程预算（仅涉及指挥中心系统） ................................................................... 29 九、工程进度安排（仅涉及指挥中心系统） ........................................................... 30
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南昌市消防局指挥系统和办公系统项目
南昌市消防局计算机辅助指挥系统和计算机
办公辅助系统开发及技术的研究
一、国内外概况、发展趋势
计算机网络技术和现代通讯技术的飞速发展改变了整个人类的生活和工作进程。整个人类正迈入一个崭新的一体化的信息时代。作为直接保护人民生命财产安全的消防局，如何利用现代的通讯手段以及计算机网络技术来接处警，用最快的速度来保护人民的生命财产安全，以适应时代发展的需要，是现代先进消防局必须研究和必须尽快实现的课题。
作为经济发达的西方国家，在消防计算机辅助指挥和消防计算机辅助办公方面无一不是走在时代的最前列。西方各国几乎是在计算机出现的同时，计算机就开始应用于消防。特别是计算机飞速发展的今天，西方国家在消防计算机辅助指挥和消防计算机辅助办公方面项目研制投入经费多，维护费用高，硬件设备和软件更新快。例如，1994年日本曾赠送给我国的一套消防计算机辅助指挥系统现正在我北京市消防总队使用。事实上该系统在赠送给我国的一刻起，日本就已对该系统进行改版升级。
消防计算机辅助指挥和消防计算机辅助办公方面项目研制经费更是投资大，更新快。整个消防本系统已全部联网，并同整个系统、交通系统和有线广播电视系统联网，并配备有大型计算机作为系统服务器。消防人员在任何地方可以用手提电脑作为终端利用手机做无线接入同主机相连，以调出所需资料。另外，该系统还配备有800兆集群无线电台，基本上全方位地覆盖了整个港岛的每个角落。无论在哪个地方发生火灾，都能以最快的速度接处警。
在我国由于经济发展的，计算机开始大量用于消防特别用于是消防指挥和消防辅助办公，应该是始于九十年代。
国内某些较早研制的消防计算机辅助指挥系统从各方面讲从当时的情况看都是很先进的。问题是系统缺乏集成，工程研制缺乏很好的组织，开发单位多，以至于开发平台多、乱，操作系统混、杂。在开发中只注意了计算机辅助调度而忽视了计
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算机辅助指挥。再加上系统开发周期长，使得很多功能能用时即被淘汰。所以这些系统是典型的不成功的开发例子。
尽管这些消防计算机辅助指挥系统开发不是很成功，但对我国指挥中心的建设以及消防工作却起到了很大的作用。从工作上大大地简化了消防接处警程式，大大地降低了接处警劳动强度，提高了接处警效率，从理论上为我国的消防事业的发展起到了很大的推进作用。现在这些系统正处于改版和升级的时期中，主要是在新的系统中加入计算机指挥，在新的系统中加入消防信息管理等办公和MIS管理内容。根据有关专家和我们的分析，这些新的系统都将会变成先进完备的消防计算机辅助指挥和计算机办公辅助系统。
事实上这些系统的开发在国内乃至国外都有其普遍性。许多计算机系统在设计系统的时候，只考虑到了当时的应用需要和想象得到的将来的应用需要。但不幸的是，计算机的应用变化太快，几乎无法预测十年，五年甚至三年后的应用变化和需求。在复杂的系统开发中出现的一些矛盾的问题是无法解决的，只能是顾此失彼，有失有得。例如，通用性的必要条件是功能齐全和系统的逻辑复杂。而功能齐全和系统的逻辑复杂必然导至可靠性和效率的下降；要保证可靠性就要进行大量的检查运算，以牺牲效率为代价。因此实时性较差。另外软件的通用性是商业的需要，决不是实际应用的需要。而软件的发展是实际应用驱动的，没有超现存软件能力的需求就没有软件的进步。正由于这种越来越高和越来越广的应用需求促使大量的软件工具出现，并且这些软件工具的功能分工也越来越细，这是软件发展的必然趋势，就象人类分工越来越细的道理一样。国际国内消防软件的研制，也同样遇到相同的问题，为此我所集中主要力量进行了长达两年多的消防软件的研究和试验。现已得到了可喜的成果。
我省消防局领导长期重视现代科学技术在消防事业中的应用，所以很早就开始着手考虑将计算机应用于消防局辅助办公。去年四月我们中山大学软件研究所承担了广东省厅消防局计算机办公辅助系统的研制。到目前为止，该系统已顺利研制完成。从测试的结果看，系统先进可靠，大大地简化了消防局办公程式，大大地降低了办公劳动强度，明显地提高了办事效率。
在计算机辅助指挥系统的研制方面，去年初省总队就和我们合作对此进行了详细的调查和仔细的研究。去年四月，在中大软件所领导和广东省厅消防局领导的大力支持和组织下，我们曾专门组团赴宁参观南京市消防计算机辅助指挥系统和
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江苏省消防总队的有关消防指挥设施。针对南京消防计算机辅助指挥系统的研制经验，我们通过反复的研究和科学的论证，参照省厅指挥系统的设计，针对省消防局的具体实际情况以及根据我们所做已完成的广东省厅消防局计算机办公辅助系统的经验，根据省总队的具体实际情况，制订了科学的广东省厅消防局计算机辅助指挥系统整体设计方案。今年四月我们开始了此系统的研制。而且现在该系统研制的进度非常顺利。该系统的研制，将开我国省、直辖市消防计算机辅助指挥系统研制的先河。
整个世界正朝着信息一体化进军，国际国内的消防行业也逐步在适应时代的发展，有的甚至已达到了时代的前列（如和广东省消防局）。由此看来，作为一个消防局，如何利用现代科技特别是计算机技术应用于本局实际工作是非常重要和必要的。南昌市消防局领导审时度势，抓住机遇，约请我们编写了此建议书，应该是非常明智和必要的。
二、南昌市消防局现状分析
目前，南昌市消防局没有一个从高层管理一直渗透到各个部门的综合办公自动化系统也没有一个高现代化快速反应的计算机辅助指挥系统，往往为完成一个任务，先是计算机处理，后又转为手工处理，整个工作的通信手段，主要仍是通过电话、软盘、信函、传真、会议、各种文件的分发等。这种工作方式效率不高、时延较大、且不易存档共享。这种状况与消防工作规模的发展和瞬息万变的消防保卫任务以及南昌市飞速发展的经济是不相适应的。
由于受不同时期计算机软硬件平台、开发工具的局限，以及现有手工和计算机相结合的工作方式的不足，特别是针对消防重点业务的快速性和信息的综合性要求，有必要建设一个统一的网络平台。
在全局现有计算机应用基础上建立实用、先进的涵盖全局的、链接外部的消防办公信息网、实现办公自动化和消防信息综合管理、进行广泛的信息交流共享，可以提高信息的共享程度和信息的综合化管理水平。在消防办公信息网的基础上，再建立一个先进的快速的计算机辅助指挥系统。这对消防工作的现代化、法制化、社会化和规范化具有重要的意义，并对快速接处警，充分保障人民的生命财产安全具有实际意义。
在可行性方面，随着INTERNET/INTRANET技术的发展和成功应用，随着现
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代通信技术的飞速发展，使得网络更加大众化，直接进入办公室。近年来，市局和各消防部门加大了信息网络建设的力度，各种网络在这些部门的应用，对我们既是借鉴，又是促进。
所以我们建议南昌市消防局计算机办公辅助系统和消防局计算机辅助指挥系统同时开始研制，同时要汲取南京经验，要快上而且开发要集成，不要零散。
三、 南昌市消防局计算机办公辅助和计算机辅助指挥系统的总
体目标
（一）消防办公系统总体目标
消防局计算机辅助办公系统是在消防局现有计算机的基础上，建立消防信息网络，实现办公自动化和消防信息综合管理，通过网络发布消防信息和实现信息交流，以充分利用办公自动化系统和消防局综合管理信息系统上的丰富信息、数据资源与强大的通信功能，实现消防信息的分类查询、统计、综合利用，提供计算机辅助通信指挥系统所需的各种信息，提供辅助决策功能，实现局内部及与其他单位的信息广泛交流、共享，为预防和抵御火灾、减少火灾损失服务，以保证国家和人民群众的生命财产安全。
计算机辅助办公系统的建设项目包括网络建设和应用系统开发与集成，具体如下：
建立信息网络，建立消防局大楼内的骨干网，建立与上级机关、下属单位及友协单位的数据通信网络，建立网络中心服务器主机平台系统，建立网络安全运行管理和维护系统；
建立消防局办公自动化OA系统，实现各类文档的收发、审批和工作流； 建立和完善消防局综合MIS系统，建立数据中心，实现数据的采集、查询、统计；
建立消防信息发布系统，实现信息共享和信息交流。 使OA，MIS和通信紧密耦合成为一体化系统。 （二）消防指挥系统总体目标
消防局指挥中心系统的建立是以消防局计算机网络的建设为基础，建立一个集通信、计算机及相关电子技术为一个有机整体的适用于市消防局使用的指挥中心。
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计算机辅助指挥系统的建设项目包括指挥中心建设和应用系统开发与集成，具体如下：
建立指挥中心通讯平台和计算机指挥平台，实现快速接处警； 建立指挥中心GIS系统，实现指挥调度的可视化，以配合指挥； 建立指挥中心音像系统。电视电话会议系统实现上传下达文件和重要命令
的辅助工具；
建立指挥中心影像数据库管理系统，以适应于各种重要图象文档的快速存
取，查询。
建立指挥中心文档生成系统，改变传统的指挥不确切习惯，提高处警的准
确度；
建立指挥中心安全防护环境控制系统。
该指挥中心应实现如下目标：
1、显著提高组织和指挥各警种联合作战的能力；
2、显著提高在范围内的各街道、镇兄弟协同作战的能力； 3、显著提高与省总队及其他支队交流信息，协同行动的能力； 4、实现警务处理与指挥调度的快速反应，规范化，科学化，现代化； 5、遇有重大警情、突发事件时，可作为市领导或更高层领导的指挥部。 在本建议书中，我们拟利用专家辅助决策支持系统作为消防计算机辅助指挥系统的核心。计算机辅助指挥系统用计算机来直接执行有限范围的自动指挥。在突发事件的处理中，计算机辅助指挥系统还可以自动帮助人们去处理一些复杂问题包括复杂的计算和查询。
在计算机辅助指挥系统（尤其是消防计算机辅助指挥系统）中，地理信息系统（GIS）系统将起到很重要的作用。消防的重点是城市，城市的消防系统是一个与供水系统、道路系统、建筑物结构及位置、消防设施、消防队伍及设备等众多因素密切相关的大型复杂系统。消防指挥如同军事指挥一样，要求快速、准确、果断的行动决策，指挥员的决策来自于对战场情况的掌握和了解。采用先进的电脑技术和通讯技术，将城市的供水系统、道路系统、建筑物结构及位置、消防设施、消防队伍及设备等资料，以电子数据的形式存储在计算机可以处理的介质上，与城市地理信息系统结合建立消防地理信息GIS系统，可以实现消防方案实时快速的制定及执
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行，并实现消防的远程实时动态调度，从而提高消防指挥决策的速度和准确性，为更有效地保障国家和人民群众的生命财产服务。
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四、南昌市消防局指挥系统和办公系统概述 （一）南昌市消防局指挥系统
南昌市消防局指挥系统（以下简称消防指挥系统）将是一个自动化、智能化、可视化和高度耦合的一体化的指挥系统。
自动化接警，方案生成，命令下达整个流程是一个自动化的过程。而不是以往的
中间用“人”相连的分散式系统。
接警 方案生成 命令下达 1、智能化：
传统的指挥系统是通过灭火专家和领导共同商议形成指挥方案。这种方法是有效的。但是是不完全的，因为：
生成方案的质量强烈的依赖于专家的水平和专家当时的状态。
方案有很大的随意性，随着指挥员和专家的身体状况、经验而随意发挥。 不全面性，没有哪个专家可以说他头脑中的知识是完全的。因此这样制定出的方案最后可能是片面和不切实际的。
根据上述原因，指挥方案生成的智能化是十分必要的。因为：
计算机可以记录大量的信息。例如某中队有经验的救某种火的专家是谁。 计算机可以进行有效地推理，例如，如果发生了什么火警，则应当做些什
么。
计算机可以进行高速的运算，例如，计算出从甲地到乙地最佳的行车路线。 计算机可以快速地进行信息传输。例如，自动地、准确地下达指挥命令，
这些指令可能是用自然语言难以说清楚的。
2、可视化：
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“一图等于10页”，这是一条常识，对于与地理信息相关的问题更是如此。任何一个灭火专家记住所有地名在地图上的位置是困难的。假定专家知道位置而向其它人说明白也是十分困难的事情。因此消防指挥系统作为一个可视化的系统非常必要。因为它提供了指挥员讨论方案的共同基础。
可视化子系统是系统水平的标志性模块，它提供了解火情和火灾地点情况的讨论基础。此模块主要完成：
根据地名确定地图上的位置。 建立火灾地点与责任中队的关系。
根据地图上的位置显示由此位置确定的详细地图。 在此地图上可以记录讨论的结果。
3、一体化：
“快速”是任何一个指挥系统都要考虑的重要指标。对于消防指挥系统更是如此。假定接警、方案生成和命令下达都做成相互分离子系统，而它们之间的信息传递是通过人作为载体。那么这个系统能够做到“快速”是不可能的，甚至做到准确都很困难。因此消防指挥系统应当是一个一体化系统。例如：
接警时中队已经假定确定了火灾的具体地点、火警类型、程度等信息，根据这些信息，就应当：
自动地调出对应的地图，并且标记失火地点、辖区中队。 根据火警类型和程度推理出参考方案。 指挥员修改参考方案。
方案确定后自动生成调度命令报告。此调度报告应是一个详细准确的报告，
其中包括所有灭火的重要信息，甚至行车路线图。 指挥员通过电子按钮下达命令。
上述过程一气呵成，因此可以作到快速、准确。
综上所述，自动化、智能化、可视化和一体化是现代消防指挥系统的必要条件。 生成最后调度命令文件
这些功能的实现依赖于以下系统的实现
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1 通信平台系统
2 视像系统
3 指挥中心计算机应用系统
（二）南昌市消防局办公系统
消防局计算机辅助办公系统的信息需求主要包括办公自动化的信息流转、MIS综合信息管理、以及消防信息发布与对外信息交换等。
日常办公公文处理
如领导对日常文件审批工作、领导对分管业务部门信息的了解和浏览、整个消防局尤其是秘书科的公文收发处理业务。办公公文处理主要包括报告、请示、决定、指示、通知、通报、通告、命令、批复、会议纪要、议案、函件等文档的收发。
工作安排
其中包括会议安排，各处的工作计划、训练计划以及各阶段的总结等。
MIS综合信息管理
包括司令部、防火部、政治部和后勤部等各部门的业务信息管理、收集、查询、统计、报表等，例如防火行政监督管理、防火技术监督管理、装备管理、人员档案管理、财务管理等。
值班日志、值勤安排等。
消防信息的发布
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其中包括火灾信息、消防法规、消防安全咨询、消防新闻的发布等，要求实现最新信息的自动更新和发布。
视频会议 / 电话会议。
信息网及国际互联网的信息查询代理。
五、南昌市消防局指挥系统和办公系统系统的构成
（一）计算机指挥系统由：
通信、指挥子系统（通信平台、指挥调度平台、计算机网络） 可视化子系统（GIS、影像系统，电视电话会议系统等）
方案生成子系统（计算机辅助决策、消防信息管理、危险品预案等） 组成。
方案生成子系统是整个系统的核心部分。国内外、先进的指挥系统都是如此。方案生成子系统主要完成：
灭火方案的自动或辅助自动生成 最优行车路线的确定
责任中队和最佳警力调度方案生成（要与办公自动化系统接口） 提供通信便利。例如，缩码和自动拨号等。
接受方案生成子系统生成的方案，自动向有关单位下达调度命令。 另外指挥中心建设还包括： 安全防护子系统和环境控制子系统
（二） 计算机办公辅助系统由：
消防信息管理系统（NT） 财务管理系统（Windows NT） 办公室文件编辑系统（NT） 新闻编辑、制作系统（NT）
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人事档案管理系统 后勤供给系统 装备管理系统 工程管理系统 其他网络及应用系统 等组成
六、系统的设计原则、思路与依据
1 设计原则
根据系统需求分析和系统总体目标的要求制定，结合消防部门本身的业务特点和通信环境，计算机办公辅助系统和计算机通信指挥系统在设计时均遵循系统整体性、实用性、先进性、可靠性等原则，采用高效、稳妥、经济的设计方案。 整体性：将消防局的整个业务信息系统即计算机辅助办公系统和辅助通信指挥
系统作为一个整体进行考虑，统筹规划，保证两个系统间的信息交换和共享。 实用性：系统设计的出发点要立足于应用的实际情况，最大限度满足实际需要。 先进性：尽可能选择当前最新的、最具有代表性的网络技术和设备，使系统具
有长久的生命力。
可靠性：选用可靠的设备和成熟的技术，采用具有容错功能的服务器和网络设
备，进行数据备份 / 恢复，采用智能化不间断电源，确保系统运行环境的稳定。 开放性：支持异种网络互连互操作。 安全性：防止系统被破坏或被窃取。
经济性：在满足系统要求的前提下，尽量减少不必要的投资。
可扩充性：网络规划和应用系统均要留有充分的可扩充接口，保证系统的可管
理性、可维护性和可扩充性。
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2 设计思路
我们认为，消防局指挥中心系统和消防局计算机办公辅助系统是一个不可分割的整体，所以不能孤立地去研制建立指挥中心系统，也不能孤立地去建立办公辅助系统，而应该将消防局的办公辅助系统和计算机辅助通信指挥系统作为一个有机的整体去考虑。事实上，在我们的设计方案中，计算机办公辅助系统包括网络通信系统、消防局综合管理信息系统和办公自动化系统。指挥中心系统可以说是建立在计算机办公辅助系统的基础上的。消防局整个信息系统的结构图如下。它们的关系应该是一个金字塔的结构，直观地表示如下图所示。 指挥 中心系统 办公自动化系统 管理信息系统 计算机网络系统
事实上，重大火灾发生后指挥中心系统要调用计算机办公辅助系统的有关资料作为指挥员作战指挥的依据，而同时，计算机办公辅助系统应积极搜集整理分析有关资料，以备指挥中心系统随时调用。所以，办公辅助系统应该有一个完整的综合的MIS系统，能涵盖消防局的所有业务及所有的部门，一方面提高工作效率，另一方面为主要的消防业务提供数据和必要辅助信息，提高防火和灭火效率。
关于通讯方面的研究是我所的强项，多年来我们一直致力于这方面的研究，通讯平台的如何建立，我们有独到的想法。
程控交换机的电路交换系统有如下三个基本功能部分： （1）交换中心网络（Switching Center Network, 简称SCN）； （2）呼叫信息处理（Call Information Processing, 简称CIP）； （3）呼叫信令处理（Call Signaling Processing, 简称CSP）。
以上三个功能也可分别简称为连接、控制和信令功能。连接功能实际就是执行线路的连接和释放，而为了正确、快速地实行交换连接，就需要呼叫信息处理系统对交换中的网络加以控制。在通信过程中，呼叫信令处理系统负责在适当时候向用户提
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供号音、振铃、回铃等信令信号。在电话网络模型中控制面的功能，也可以说就是一种传输系统中传输控制信息的协议。如信息转移建立、维持和释放；建立连接时，为连接分配网络资源；支持点——点及点——多点通信；对已建立的连接，必要时可以重新协商、分配网络资源等都称为信令功能。中国目前采用的是中国1号信令，广东省已基本完成从1号信令到7号信令的改造。
智能网业务：利用计算机技术来控制程控交换机所实现的通信业务叫智能业务。800业务（对方付费）、200业务（银行帐号计费）、多方通话和电话转移等都是智能网业务。
7号信令是为了建立智能网的信令。中国目前采用的是中国1号信令，广东省已基本完成从1号信令到7号信令的改造。
7号信令为智能网业务的普及奠定了基础。目前国内外，尤其是广东省在大力推广７号信令和智能网业务（７号信令被用来作为智能网业务的基础）。
智能网业务将会淘汰电信传统业务中的某些功能和设备。它把程控交换机的控制功能和交换功能相分离。程控交换机在智能网业务下只起接续和交换功能.而对程控交换机的管理和交换指令的发出将全部由计算机完成。这就为电话业务的多样性和智能性奠定了基础。在智能网的条件下，目前所提出的指挥平台的所有业务都可以非常简单的达到，即由智能网业务平台组合而成。
电信局关于电信技术的进化肯定超越任何电信公司的进化，而且维护费用低，进化速度快，投入成本少。而且随着７号信令的引进，智能网业务将覆盖我们所需要的指挥中心的所有业务。所以说在目前情况下采用升级程控交换机或购买调度机的方案都只是一种过渡性方案．在将来，一定是由电信局来完成指挥平台所要求的一切功能。
所以我们一般提倡采用行政交换机升级作为通讯调度平台或用工控交换机插卡来建造通讯调度指挥平台两种方法。前者费用大，升级困难。后者灵活，易于升级，而且很适应于现代电信业务的飞速发展。
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3 设计依据
本方案在设计时参考了大量的资料，同时也对国内外的消防指挥系统和信息系
统进行了大量的调研工作，所有这些成为我们的设计依据。具体包括： 《消防法》
《广东省厅消防局计算机办公辅助系统（整体设计方案）》1998.4. 《广东省厅消防局计算机办公辅助系统需求分析报告》1998.7. 《广东省厅消防局计算机办公辅助系统设计报告》1998.10.① 《广东省厅消防局计算机辅助指挥系统（整体设计方案）》.② 参观南京消防指挥系统和办公辅助系统的调查报告 北京市消防局现有计算机系统和通信指挥系统的调研报告
注： 广东省厅消防局计算机办公辅助系统由我所设计，现已研制成功。 ② 正在研制。
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七、项目内容、技术方案、预期获得的成果，达到的技术水平
（一）指挥系统
1．通讯子系统功能：通讯子系统主要完成接警和调度指令快速下达功能。 此子系统要求有较高的灵活性和可靠性。因此可以考虑多种通信方式：例如
程控交换机的功能扩充 ISDN或ADSL通信 移动通信 计算机网络通信
其他电信局提供的新业务（如宽带和数字业务）等。
考虑一体化的要求，通信系统一定要同可视化子系统和方案生成子系统相耦合。因此计算和通信系统的接口设备---通信卡是必要的。
通信子系统的关键技术是： 建立地名与地理的联系 同可视化子系统进行联动 调度命令的自动下达
2．可视化子系统功能 可视化子系统要求快速准确地显示与事件相关点的地图。在这一模块的研制中要考虑
建立电话号码与地名之间的联系（几千万门电话）。 建立地名与地图位置之间的联系（几千个地名）。 建立地图上标记点与数据之间的联系。 中队与中队之间信息之间的联系。 地图的创作。
可视化子系统的关键技术是： 几千万门电话与地点的处理
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几千万个地点与地理位置的处理
快速定位所需的地图并且显示地图和相关信息 3．方案生成系统功能 方案生成系统根据接警信息， 消防信息， 灭火专家经验和讨论结果自动生成调度方案，在实现中主要要考虑：
根据接警信息，如地点， 类型，程度等信息生成调度草案 根据指挥员的讨论修改草案 确定最优行车路线 生成行动命令 发布出动命令
此子系统的关键技术是： 灭火专家知识的获取，表示 根据接警信息和专家知识进行推理 此子系统与通信子系统的联动
实现这些功能具体有以下几个子系统
1 通信平台系统
指挥中心通信系统以通信平台为核心，在充分利用市消防局现有各种通信手段及网络的基础上，建成一个集话音、数据、文字、图象等业务于一体，具有综合业务数字网基本特征的现代化通信系统。通信平台系统完成指挥中心通信指挥业务的综合处理和各种通信网络的互联，具备先进性、综合性、实时性、实用性和安全性等特点。通信平台系统主要完成以下功能：
（1）汇集各地及各种信道来源的警情，
（2）综合利用各种通信信道和手段完成指挥调度， （3）为指挥中心提供可靠的通信保障， （4）提供语音信箱、传真信箱等附加业务。
2 视像系统
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视像系统是一个综合利用指挥中心通信系统功能以及指挥中心先进的计算机网络环境的重要系统,在实际应用中为整个指挥中心提供所有的视像服务。
视像系统包括视像广播子系统、视像点播子系统、电视电话会议子系统和指挥中心高亮度高清晰度显示子系统。它可将有线电视信号、实时现场监控图像信号、计算机图文信号、会议电视的视像信号及历史视像资料通过大楼新建的有线电视网传送到办公室和会议室，实现视像广播；并且可以在某些关键地点提供历史视像资料、计算机统计图文、实时现场监控图像等实现视像章 资料的点播（或切换）。在指挥中心，决策者和指挥员可通过高亮度高清晰度显示屏，随时观看到现场视像、历史视像、计算机图文、会议电视图像和电视图像，图像画面可灵活地任意组合。会议电视子系统可为指挥业务和办公业务提供远程会议和桌面会议服务。
3 指挥中心计算机应用系统
南昌市消防指挥中心应用软件系统是为南昌市消防指挥业务服务的，其任务是在所建设的网络通讯平台上，集成、开发已有的应用软件系统，建立一个能采集和处理消防要情、能为指挥中心提供辅助决策和功能的应用系统，系统的主要功能如下：
1、辅助指挥、调度平台建设
将系统建成为客户/服务器方式。将现有采用点对点通讯的联网方式升级到新的通讯指挥系统的网络平台上，实现与省总队消防计算机系统和市府信息系统联网。
计算机辅助指挥、调度，辅助方案生成、下达作战命令。 消防地理信息系统的建立。
支持语音自动接收和存储，实现各种信息形成一体化管理。
警情采集—采集各有关部门以各种渠道提供的各种警情信息，对采集到的警情信息进行加工处理，形成规范化的警情信息。
建立预案数据库、案件数据库、机构、实力数据库，电话数据库；查
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询有关消防信息；显示案件进展情况；接受并向通信控制台或有关部门发送指挥员的指示、命令和意见；跟踪和督办案件进展情况；
警情信息的查询统计—对警情信息、案件信息进行查询、统计，形成有关文档通过网络传送至有关领导。
2、配合其他分系统实现各分系统间的集成（如计算机电话拨号、视像计算机点播控制等）。
3、指挥控制台的建立： 指挥控制台的大致描述
1、接警功能（或警情采集功能）
可以接受多种渠道、多种方式传到指挥中心的信息； 可以完成信息收集、编辑、分流和转移处理工作； 2、处警功能（或警情处理功能）
可以通过局信息中心查询各种消防信息； 可以建立与消防指挥调度业务有关的数据库；
可以完成对各种警情资料的查询、统计、编辑、打印、存档。 3、辅助指挥调度功能
可以根据警情调出有关数据库信息及预案情况供决策参考； 可以迅速、准确、可靠地下达各种指挥命令。 4、现场图象监视功能
可以调看传到指挥中心的现场实时监控电视图象。
（二）办公系统
我们设计的南昌市消防局计算机辅助办公系统的主要功能如下：
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南昌市消防局指挥系统和办公系统项目
1 办公自动化系统功能
可以实现电子审批、文档管理和收发文管理、会议和日程安排等功能，满足日常办公的需要，提高办公效率和信息的流通速度。
2 消防局综合信息管理系统功能
建立完整的消防局综合管理系统，可以实现对所有消防信息的综合管理，可以涵盖消防局所有部门和处室的业务处理需求。综合MIS系统可以为消防局的计算机辅助通信指挥系统提供必要的数据，实现在尽可能短的时间内下达更加准确的命令。
3 信息发布和信息交流功能
组建了企业的内部网，可以实现内部的信息共享和与外部的信息交流。
4 信息中心的辅助决策功能
可以对消防局多年来积累下的数据进行分析，建立数据仓库和信息中心，以提供防火预警功能、灭火时的调度决策功能以及辅助消防部门的办公决策。
根据上面制定的整体设计原则和设计思路，结合南昌市消防局的具体需求和系统建设目标，我们对南昌市消防局的计算机办公辅助系统进行了整体设计，主要包括内部网络建设方案、办公自动化系统建设方案、消防综合管理信息系统建设方案、消防局信息发布和信息交流系统建设方案以及消防局信息中心和数据分析系统建设方案。
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（三）消防内部网的网络设计方案
网络的建设主要指消防局内部网的建设，包括网络中心服务器系统、机关局域网的建设、与局属单位的远程通信广域网建设几个部分。根据市局计算机网络建设要点和技术要求，整个网络系统的建设采用目前技术成熟、应用广泛的Internet / Intranet模式，保证系统的实用性和可靠性。 网络体系结构设计
指挥中心计算机网络主干网
此主干网与办公自动化计算机网络相连。主干网结合帧交换技术与共享介质网技术，利用FDDI的主要优势（冗余性、容错性和内置的网络管理等）和快速的以太网主要优势（桌面联接比较容易，价格便宜等），将这两种技术综合起来，由FDDI及FDDI帧交换负责建筑物间、系统一级的和中心服务器等工作，而由以太网或快速以太网及以太网帧交换负责本地服务器和桌面设备一级的工作。逻辑上我们拟将市消防局计算机网络分成五级逻辑结构：
一级：FDDI帧交换，大于100M（或FDDI路由交换） 二级：共享100M FDDI
三级：F/E交换转换器，交换10M到100M 四级：共享10M以太网
五级：通过路由设备、广域通信网连接远地局域网
物理上将主干网分成三个FDDI环，每一环提供100Mb，分别负责信息中心网络、指挥中心网络以及办公自动化网络。三个FDDI环通过FDDI帧交换技术获得大于100Mb的聚合带宽，从而大大加强对多媒体应用的支持能力。在主干网络中层将FDDI转换至以太网，并根据具体需求利用交换技术和共享技术配置端口的带宽，可以节省费用。该方案特点：
1）多个FDDI环的通信彼此不干扰，通信的总带宽实际为n*100Mbps；
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2）可以根据不同应用要求灵活设计工作站的带宽； 3）结构层次明晰，便于扩展； 4）
整个市消防局网络在同一IP网段上，方便管理。通过路由器设置可以隔离广播数据。
计算机网络系统功能上支持通过通信平台与其他网络系统收发传真、电子邮件，传送数据和文件，并且从通信平台获取语音信息等；通过视频截获技术将实时监控信息、电视图象信息、多媒体视频信息进入计算机网络，存储到服务器上，并且利用视频点播技术在网络上实现终端点播视频库信息。
物理层：采用综合布线设计
综合布线系统在总体设计上应尽可能满足现代化信息通讯的要求，做到规划布局合理、科学、规范，易于维护和管理，保证应用系统的先进性、开放性、安全性、可扩充性。
先进性：体现在系统选型的先进性、设计思想的先进性及产品的高性能和可靠
性。
开放性：只通过跳线，而无需对线路、插座做任何改动，便可提供不同应用。 安全性：能保证15年的使用寿命与可靠性能，并有一定的冗余端口。 可扩充性：用户对布线系统不做任何更动，只需引入新的网络设备，便可用该
布线系统支持更先进的应用，如1000M以太网、ATM、B-ISDN、视频会议等。 易于维护和管理：布线系统应有详尽的工程文档供维护使用，并且所有插座、
配线架、跳线均有统一的编号与标记，用户对整个系统的使用与管理只需通过跳线即可完成。
此外，布线方案的设计还必须严格依照以下标准： EIA/TIA568商业建筑综合布线标准（94年修订版） EIA/TIA569商业建筑电讯结构管理标准 EIA/TIA606商业建筑电讯结构管理标准 EIA/TIA-TSB36/40标准
AT&T SCS开放式布线系统设计与安装规范 IEEE 802.3 10Base- T Ethernet标准 中国建筑电气设计规范 建筑群综合布线系统设计规范
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按以上需求设计出的布线系统能够满足现有的对电话和网络通讯的要求，并且可以适应将来用户可能出现的各种通信应用需求，是真正完善的综合布线系统。 综合布线系统包括如下几个子系统：水平布线子系统、设备间子系统、垂直子系统和管理子系统。
水平布线子系统：建议水平线缆采用超五类4对非屏蔽双绞线。 垂直子系统：建议采用超五类4对非屏蔽双绞线。
管理子系统：包括对所有线路、插座、配线架的编号与标识以及配线架的固定
架、跳接线、跳接线整线架等。
设备间子系统：包括机柜，温度应在20℃2℃，湿度应在40% - 60%之间。根
据五类双绞线的局域网标准，系统设备间的网络设备到各房间信息点的最大距离不能超过100米。
网络布线设备采用美国BELDEN线缆和美国PANDUIT的布线产品，因为这两个公司的产品具有较高的性能价格比。
链路层：采用交换式以太网络
根据消防局实际情况，网络基本组建方式可以采用基于UTP的100Mbps的交换以太网形式。选择以100Mbps网络集线器（HUB）为中心节点，由中心己方到各楼层或各部门节点集线器间采用100M的传输速率，各楼层或各部门内配备100M/10M交换式HUB。采用这种设计方案的特点是技术成熟、价格适中；同时具有较大的灵活性、可扩充性、可维护性和可升级性。
网络层：采用国际互联网协议
网络层采用TCP / IP协议，同时也兼容其他网络通信协议，方便与外部的信息交换，实现网络的开放性。
2 网络中心服务器的建设
网络中心服务器从功能上分为：WWW服务器、邮件服务器、文件传输服务器、数据库服务器、办公自动化服务器、防火墙服务器和代理服务器等。数据库服务器
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和办公自动化服务器防在防火墙的内部。
服务器上的网络操作系统采用Microsoft Windows NT 4.0。
数据库服务器是整个信息系统的基础和核心，消防局综合MIS系统的数据、办公自动化系统以及信息发布系统的数据甚至以后数据中心的数据均存放在此服务器中。数据库管理系统采用采用目前最稳定可靠的大型数据库系统：SQL SERVER或ORACLE 8.0 For NT。服务器硬件采用高性能、大容量的高档服务器。
办公自动化服务器内装有Lotus Domino，这是目前最好的OA群件系统，具有多媒体文档收发处理、工作流和群组工作所需的功能。服务器硬件采用服务器硬件采用高性能、大容量的高档服务器。
Microsoft IIS 3.0同时具有WWW服务器、邮件服务器、文件传输服务器的功能，可以合并到一台服务器上完成，服务器硬件可以选择中档服务器。
此外，还需设置网管工作站一台（PC）、数据库管理工作站一台（PC），方便对网络和数据库系统的管理和协调。
3 机关局域网的建设
机关局域网的建设选择以100Mbps网络集线器（HUB）为中心节点，由中心己方到各楼层或各部门节点集线器间采用100M的传输速率，各楼层或各部门内配备100M/10M交换式HUB。全部线缆采用5类无屏蔽双绞线，使整体网络传输介质可以满足100M的速率，以便于升级。网络协议采用TCP/IP，将各个部门划分为不同的IP网段，部门内的数据文件只在本部门网段内传输，从而保证整体网络的高效率。这种组网方式符合IEEE802.3网络规范，具有较高的性能价格比，符合实用、先进的系统设计原则。
4 与市局信息网的连接
消防信息网与二级网络的连接，消防局机关与消防处（科、大队）的数据通信通过市局信息网实现。其优点在于，市局信息网络使二级网，完全符合规定及国际技术规范，且通信网络所采取的技术均属目前国内外先进水平，数据传输速率高（K-2Mbps），性能稳定可靠，由于采用现有通信设施，工程周期短，费用低。局机关与各个中队及楼外分散单位的数据通信通过电话线路（如ISDN）拨号入网，此种方式投资少，见效快，效果好。
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5 与消防局原有网络及系统的接口
消防局经过多年的计算机建设，目前已经建立或部分建立了多个计算机网络应用系统，因此应充分利用原有的系统和信息资源，将原有的系统进行升级和改造，并有针对性地为其他系统预留符合技术规范地网络接口和应用接口。
6 网络系统的安全性设计
消防信息网是利用公共通信设施在系统内外进行广泛地信息交换的网络，应该采用安全措施，保证网络安全和信息安全。我们采用的方案是在内部网和外部网之间安装防火墙，整个消防局内部网只有一个对外部网络的出口，在出口上同时安装代理服务器和缓存服务器，网络中的其他机器可以通过该代理服务器访问公共信息网。这样设计的好处是一方面易于管理，另一方面可以降低费用。
（四） 消防信息网的软件设计方案
根据我们的设计思路，我们需要在计算机网络系统的基础上构建消防局的综合MIS系统和办公自动化系统。对消防局现有的应用系统，我们进行升级改造，对尚未建立的应用系统和办公自动化系统，我们给出设计方案供参考。
上述应用软件的实现，可以涵盖消防局的所有部门和所有业务，是整个消防计算机辅助办公系统的核心部分。本计算机办公辅助系统拟分四个一级子系统：
办公自动化系统（OAS）；
覆盖整个消防局的综合管理信息系统（MIS）； 对外信息发布和信息交换系统（Intranet）； 消防信息中心的数据分析和辅助决策系统；
1 办公自动化系统（OAS） （1） 系统功能和组成
办公自动化子系统涵盖了消防局日常办公的主要功能，如领导进行电子审批、
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各部有关业务部门进行文档管理和收发处理等。本系统可以实现计算机处理公文、报告、请示、申请、通知、会议、文件审批、信息查询等功能，配备以E-MAIL和FTP等系统进行信息交换手段，既节省了手工操作所需的大量时间，又为逐步向无纸化办公过渡提供了基础。 本系统分三个子系统： （一）日常工作系统：
（1）文件、信函、来电浏览系统。所要浏览的文件为； 部、厅、总队下发/批复文件、省市文件； 有关单位、群众来函、来电摘要。 （2）待批文件系统：
各科、室、站中队呈报待批文件。 （3）工作流程系统：
工作、活动安排一览表； 特大、紧急事件处置提示。 （二）电话系统： （1）电话查阅： 一般电话查阅。 常用电话查阅：
本单位电话、常用热线、专网。 （2）E-MAIL联网，文件传输 （3）使用说明书、操作方法。 （三）基本情况数据系统： （1）近期工作情况： 近一周情况汇总。 （2）人员状况： 近一周情况汇总。 （3）后勤设备状况： 近一周情况汇总。
（2） 办公自动化系统实现方法
消防局办公自动化系统根据办公主要面向文档管理的性质，我们选用基于文档
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管理和工作流特性的Lotus Notes平台来实现。根据需求分为以下几个部分：电子审批， 收发文管理，文档管理、讨论组和权限控制。
电子审批
包含三个部分。首先，设计者创建一个审批定义简要表来定义工作区所需的每种申请类型。第二，他（她）再为每个定义的简要表创建一个表单。第三，用户通过这些表单创建审批文档。
设计方案：因为审批表的格式是各种各样的，但它们的共同特点都可视为一个文档，我们是在文档一级上进行处理，作为工作流的基本元素。因此可以把工作流从具体的文档中出来，放在一个子表单里实现，再把这个工作流子表单嵌入到各个审批表单中。因为不同的审批表的审批过程不一样，但是其本质的过程都是从一个审批人传给另一审批人，表现为文档的传递。
2 消防局综合管理信息系统（MIS）
我们根据各部门不同的业务特点，建立不同的管理信息子系统，部门和各处室根据授权，可以对业务数据进行增加、删除、修改、查询等，改变以前的手工操作方式，实现计算机对消防信息的综合管理。另外，也可以把本部门的信息共享出来，送到公用数据库中，供其他部门共享。对于南昌市消防局现有的一些MIS系统，我们将进行升级和改造，并对其信息资源重新利用。
3 信息发布和信息交换系统
这部分包括三个子系统：WWW信息发布、电子邮件和文件传输系统。
（1） WWW信息发布
信息发布以办公自动化系统（OAS）和综合消防管理信息系统（MIS）为基础，建立公共信息主页发布系统，实现消防相关信息的发布，更好地开展消防的宣传工作，增加防火灭火的基本知识和技能，提高人民群众的消防意识。
消防局发布的信息内容包括：
消防局简介：包括组织结构表、领导介绍、消防局历史沿革、消防局工作介绍 消防局各部门的工作职责和业务情况介绍
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消防法及其他相关消防规查询、检索
消防知识咨询：包括防火知识、灭火知识和技能 东莞城区及各镇消防站布局
东莞地区消防器材公司信息检索、查询 消防装备信息检索、查询 消防英模录 历年火灾概况 城市火险等级预报等。
这些信息有些来自办公自动化，有些来自MIS系统，部分信息则需要编辑。信息采用HTML语言编写，制作工具采用Microsoft Frontpage 98。另外还采用WEB站点的相关技术，如动态网页发布技术等，制作出图文声像并茂、信息形式丰富多彩的网页。
（2） 电子邮件和文件传输系统
利用电子邮件系统的功能，可以方便地进行新建（撰写）、阅读、答复、转发、删除、保存、查询邮件和归档整理等功能。
通过电子邮件（E-Mail）和文件传输（FTP）系统，可以实现消防局内各个节点间与市局信息网络节点的电子邮件和电子文件数据的异地存取，降低了信函、软盘等人工传递文件的时延，又可节省时间和费用，同时由于简化了文件的中间传递环节，可以保障信息的保密、安全要求，因此电子邮件和文件传输系统是一种廉价、可靠、高效的信息传递系统。
4 消防信息中心和数据分析系统
建立市消防信息中心，将消防局的资源（人员、车辆、设备）、火灾地点的有关信息和资源、历年来积累的火灾记录及火灾处理方案、火灾处理效果等综合的、面向防火灭火等消防业务的数据和信息存入消防信息中心的数据仓库中，然后建立一个对数据的分析模型，对这些大型的、综合的历史数据进行分析，充分利用信息资源，实现专家辅助决策功能，让系统的反应更快速、更智能，从而更好地为消防部门服务。
可以对火灾发生的规律进行统计，如火灾易发季节、多发地区、多发的工厂和
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企业类型等，从而作好防火预警工作；也可以对火灾的处理方案和处理效果进行分析，为灭火方案的制定提供依据，为119调度指挥提供广泛的情报资源，特别为扑救大、特大型火灾提供支援信息，从而实现智能指挥调度；此外，数据分析系统还可以辅助消防部门尤其是领导（首长）的办公决策等。
八、工程预算（仅涉及指挥中心系统）
一）硬件
1） 通讯子系统 88万元 2） 音视像子系统 76万元 3） 环境控制子系统 63万元 4） 会议子系统 32万元
二） 软件
1） 通讯接警系统软件 71万元 2） GIS系统软件 92万元 3） 专家决策支持系统软件 31万元 4） 图形图象数据库系统软件 24万元
工程预算总计 487万元
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九、工程进度安排（仅涉及指挥中心系统）
月 项 期 目 限 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 签约 ★ 硬件订货 硬件购置 硬件集成 通讯平台软件设计安装 软件设计安装 试运行 工程完成 交付使用
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