浅谈如何提升基层央行巡察工作能力

展的前提条件。目前对县（市）支行的 对县支行的巡察还停留在开座谈会、个

巡察发现的问题主要集中在党的建设、 廉政建设、依法行政、财务管理等方面。

别谈话、列席会议、査阅资料、受理举

现问题作为巡视工作的生命线，牢固树立有 重大问题应当发现而没有发现是失职，发现

报等方式，这些方式在发挥作用的同时， 在发现深层次、实质性问题上还存在着

问题没有如实报告是渎职的观念，坚持问题

涉及被巡察单位党组和党员干部是否履

导向，突出工作重点，把推动解决问题作为

行政治职责、政治定位、是否聚焦主责 一定的局限性和不适用性。巡察组是按 照方案开展巡察的.被巡察单位事先会

巡视工作落脚点\"。但从基层人民银行开展 的具体工作看，还存在一些问题，尤其是突

主业，发挥“把握方向、总揽全局、协 调各方”的领导核心作用，以及贯彻落

按照方案要求准备相关材料，致使巡察 组发现的问题线索失真.影响了巡察效 果。二是巡察人员综合能力储备、经验 水平不足。由于大部分巡察人员未经过

出政治巡察发挥巡察发现问题的能力方面与 总分行的要求还有一定的差距和不足，

实及上级行重大决定部署有无“不 作为、慢作为”等方面开展巡察工作还

值得关注。》关键词巡察；基层人民银行；巡视不够深入和细致。缺少深入分析杳证，

发现问题的聚焦点不够集中，巡察监督 范围指向性不够明确具体，针对性不强，

系统性、规范性培训，对巡察工作新要

求学习不够，存在边巡边学，对重大环

当前巡察发现问题的能力存在差距（一）从政治角度对巡察的定位把

导致精力和焦点分散，难以触及实质性 节和关键措施处于摸索的状态，导致从

问题。（二）从政治角度发现分析问题的

政治角度发现分析问题的能力不足，揭 露面上共性问题多、深层次査究问题或

握不够清晰准确基层央行政治巡察，是巡视工作在 基层的延伸，是补齐党内监督在基层的

能力不足一是巡察方式存在局限性。目前，

追究责任较少，没有抓住政治巡察的特 点和重点，政治巡察不经意的变成了业短板，发现问题是保证巡察工作深入开

32央行建设PBC construction党性原则强、素质过硬、能力突出的干

务巡察，影响了巡察早发现、早提醒、 早反映、早制止的职能作用的发挥。和成员存在的问题，必须谈自身在遵守

部选配到巡察队伍中。每轮巡察时，随 廉洁自律各项规定中存在的不足、改进 的方向和打算，切实改变过去谈工作多

（三）被巡察单位民主参与氛围不 够浓厚巡察中发现，个别被巡察单位难以 听到反映问题的真话、实话，摸不清问 题所在。在个别谈话中，普遍存在总结

机在库中抽取组长和组员进行组合组建 巡察队伍，解决组建巡察队伍难的问题。谈廉政少、谈成绩多谈问题少的情况， 避免泛泛而谈，使访谈真正成为发现和 反映问题的重要手段。二是突破固有模 式。灵活运用综合巡察、专项巡察、机

（二） 坚持问题导向，准确把握

政治监督内涵巡察组要把政治巡察要求贯穿巡察 工作各环节和全过程，从政治高度、要

工作多、讲具体问题少，讲成绩多、讲 缺点少，讲工作业务多、对领导班子评

动式巡察、巡察“回头看”、交叉式巡

求、定位和角度上分析研判发现的普遍 性、倾向性问题。一是巡察工作要坚持 政治巡察的导向，增强“四个意识”，

察和延伸巡察等方式，针对突出问题，

价少的现象，要碰触到核心的、要害的 问题，难度很大。在对巡察对象的发放

集中力量突破重点人、重点事和重点问

题，闻风而动，出其不意，强化针对性 和灵活性，形成巡察监督随时在身边、

问卷测评时，多半存在“一勾到底”的 现象，测评结果失真，有参考性的问题

聚焦党的领导、党的建设、全面从严治 党、党风廉政建设和反斗争，从政

巡察利剑随时高悬的震慑新常态。（四）强化机制建设，拓宽发现

不多。导致巡察工作中问题线索渠道少， 问题发现不全、不深，影响着巡察工作

治高度去发现和辨析问题，坚持以上看

下和以下看上相结合，统筹、辩证、精 准把握巡察发现的问题，不能仅就事论

问题的“渠道口”质量。目前，基层人民银行在巡察机 制制度建设方面还有很大提升空间，工 作协调、成果运用、考核激励等措施仍 需加强。一是要建立信息沟通机制。

事、就现象谈现象，在发现问题、形成

相关建议（一）加强队伍建设，合理调配

震慑上下功夫。二是防止把巡察简单等 同于一般的内部审计、业务检查、工作

成员组成架构巡察工作是一项政治性、性很 强的工作，选好、配好人员至关重要。-是配齐配强巡察组人员，对巡察工作

督査。巡察对象上主要针对党组织领导 班子及其成员特别是“一把手”的监督； 巡察内容上要从具体业务切入，全面审

建立完善与内审、人事等部门的沟通协

调机制，实行联合监督工作体系，变“单

兵”作战为“整体”作战，实现资源共享，

视被巡察党组织和领导干部的政治立场、 政治态度、政治态度、政治担当，灵活

充分发挥整体监督作用。二是要建立考 核激励机制。实行科学的考核奖惩机制， 巡察工作领导小组要对巡察组年度任务

人员的构成要科学安排、合理搭配，既

要有懂纪检监察工作的，又要有懂得组 织人事工作的；既要有熟悉法规的，

运用各种形式发现问题线索，及时研究 分析，着力查找被巡察单位党员干部突 出问题，形成震慑。（三） 强化问题意识，提高搜集

以及每项任务的完成情况进行绩效考核， 作为评先评优以及组织选拔任用干部的 依据，进一步激发人民银行基层行巡察

又要有熟悉财务审计的；既要有德高望 重的老同志，又要有年富力强的年轻人，

增强巡察队伍的活力和战斗力，从而提 高工作的质量和效率。二是强化学习培 训。改进培训方式，加强对巡察工作人

问题线索的能力干部的主观能动性，营造奉献敬业、履 职尽责、敢于执纪的良好氛围。三是强

一是用好谈话手段。为在谈话中尽

快尽早发现问题，做好两个“有的放矢”: 首先是在谈话范围及对象的选择上有的

化巡察干伍管理，从组织创新和制 度建设上加大管理力度，把作风建设，

员的理想信念教育、宗旨教育，提升党

性修养和政治理论素养。同时组织巡察 人员参加业务培训，可采取选派巡察骨

放矢，即提前收集被巡视单位相关资料， 审阅干部名册及班子成员履历表，从中

特别是遵章守纪、廉洁自律、依法执纪

情况作为监督的重点，切实防止“灯下

干人员参与上级巡察、交流研讨、案例 学习等方式，拓宽干部学习途径，增强

甄选谈话对象，围绕谈话中发现的问题，

坠\"O约谈部分重点对象和重要信访人，提高 发现问题的广度和深度；其次是谈话方 式上有的放矢。即要求每位谈话对象在 谈话时，必须谈被巡察党组织领导班子

作者单位：中国人民银行牡丹江市中心支行 责任编辑：谭伟培训的针对性和实效性，提高综合能力 储备。三是建立“巡察组长库”和“巡

察干部人才库”，把那些理想信念坚定、

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