关键词:注册师;环境审计;措施
本文为河北省教育厅2009人文社会科学研究计划项目研究成果(SZ090231)
中图分类号:F239.2文献标识码:A
随着经济社会的发展,环境问题成为当今人类所面临的全球性战略问题,环境审计作为综合性的经济监督手段,在促进经济与环境保护的协调发展中发挥着日益重要的作用。我国环境审计虽经过多年的发展,但仍处于探索阶段,审计主体过于单一,注册会计师在环境审计中未能发挥应有的作用,大力推进注册会计师环境开展已成为当务之急。
一、注册会计师开展环境审计的必要性
1、鉴证企业管理当局履行环境管理和保护责任的需要。环境污染的最大污染源来自于企业的生产经营活动。社会公众要求企业生产绿色产品,现行股东考虑到如果不进行环境管理和保护,就有被罚款、产品被拒绝接受的风险,他们也会要求企业管理当局履行环境管理和保护的责任。而企业管理当局对履行环境管理和保护责任情况的说明以及与环境活动相关信息披露的真实性、合法性都需要注册会计师通过环境审计进行鉴证。
2、评价企业环保资金使用效果的需要。随着我国环境保律法规的建立健全,使企业面临着愈来愈多的由环境引起的诉讼和制裁,这种诉讼和制裁必将影响企业的财务状况。因此,需要在注册会计师与企业内审人员的配合下,正确反映企业环保资金的使用效果以及合理评价企业环境管理体系的效率,来提高企业防范风险的能力。
3、注册会计师扩大审计业务范围的需要。随着社会不断的发展,要求注册会计师开展对企业环境信息披露的审计,更好地为经济服务。
4、国家审计和内部审计开展环境审计存在局限。环境领域是市场失灵的一个重要领域,无疑单靠市场机制是解决不了环境保护问题的。正因为这个原因,作为综合经济监督部门的国家审计,应该加强对环境保护的再监督。但是,现行审计法规规定:审计部门只能对国有资金占控股或主导地位的企业进行审计监督,这必然要影响对其他企业包括私营企业在内的环境审计工作的开展。从理论上说,国家无权对非国有企业进行环境审计,但国家可以通过要求所有企业必须披露环境责任报告,从而将环境审计的任务交给注册会计师去做。
二、注册会计师开展环境审计可行性分析
1、性强。随着经济的发展,企业的环境信息越来越重要,需要环境信息的人也越来越多,提供、客观、公正的鉴证信息给信息使用者是大势所趋。注册会计师是审计主体体系中性最强的,性的存在使注册会计师对环境信息披露审计的鉴证意见更具可信性,更有说服力,能够满足各种信息使用者的多种信息需求。而国家审计和内部审计由于性不强,其提供的鉴证信息的作用受到一定程度的。
2、专业胜任能力高。注册会计师是一批经过严格的考试选的人才,并且在执业过程中还需要接受职业后续教育,这就迫使他们不断提高自身的水平来适应社会的发展。在执业过程中,注册会计师积累了丰富的实践经验,形成了高水平的职业判断能力和职业谨慎,这些与国家审计人员和内部审计人员相比就略胜一筹。因此,经过培训,他们能够与环境专家合作并且很好地进行环境审计。
3、审计适应性强。从审计的适应性来看,注册会计师审计由于其业务内容具有很强的灵活性,因此可以更好地满足各种不同类型的环境审计需求。国家审计机关由于人力、物力所限,对各级环保专项资金的筹集、使用情况、国家大型环保投资项目、重点行业、重点企业的环境管理责任等方面的审计有时也显得力不从心;对本单位内部环境的遵守执行情况、环保资金筹集和使用的效率、效果等方面进行审计的内部审计机构,目前相当一批企业尤其是小规模企业没有真正建立起来,大量的内部环境审计需求得不到满足。民间审计组织作为广泛承接各类业务的的社会中介机构,不但可以以的“第三者”身份对受托环境管理责任的履行情况进行鉴证,而且可以接受和企业的委托,充当国家审计机关和内部审计机构的角色,满足各种不同类型的环境审计需求。
三、注册会计师发展环境审计业务需采取的措施
1、完善传统业务,发展新兴业务。从目前的情况来看,由于对专门环境信息的鉴证服务尚未成为一种强制性要求。因此,事务所在这一领域面对的服务需求不是单独地体现出来,而是融合在其他传统审计服务需求中。。。传统审计框架之外的环境信息审计是会计师事务所的新兴业务领域,这就需要借助已有客户资源和专业技能优势实现业务范围的逐步渗透和扩张。不断挖掘客户在环境信息披露审计领域的新兴服务需求,并通过引进环境专门人才和环境专家合作等多种途径,在环境服务领域逐步确立其审计技能优势,扩大市场影响,进而不断拓展环境审计市场份额。
2、加强环境专业知识培训学习,拓展注册会计师的知识结构。环境审计的难度和广度决定了环境信息披露审计的开展急需“复合型”人才,注册会计师不仅要有财务专业的敏感性、审计业务的基本功,还需具备环境方面的基本知识。为了应对环境审计的挑战,会计师事务所必须加强对注册会计师环境知识的培训和学习,使其具备足够的环境事项知识,以识别和了解与环境事项相关的可能对财务报表及其审计产生重大影响的交易和事项。
3、邀请有关专家,为注册会计师提供业务咨询和指导。对于具体的环境审计业务而言,注册会计师拥有的环境事项知识通常不如环境专家。因此,聘请对环境事项有专门知识的顾问,借助专家的力量来解决环境专业判断问题,或者吸纳环境学等相关领域的人才作为专家为注册会计师提供业务咨询和指导,是现阶段开展环境审计直接而有效的途径。
4、制定科学合理的环境审计计划。在具体执行环境审计程序之前,注册会计师应制定一份科学合理的环境审计计划,它可以保证合理的审计成本,提高环境审计工作的效率和质量,并可以避免与被审计单位之间发生误解,从而降低环境审计的风险。。
5、注册会计师在环境审计过程中应加强与企业的沟通。与企业的沟通主要包括两部分:一是与管理部门的沟通。这里主要是指管理部门声明;二是与企业内部审计部门的沟通。在环境审计过程中,及时与企业管理部门和内部审计部门进行沟通,对于控制审计风险、降低审计成本是很有必要的。与管理部门的沟通主要是指注册会计师应获得管理部门就其环境事项的计量和披露所做出的书面声明。管理部门的声明会因为管理部门所雇用的专家、所使用的计量方法和所依据的假设和估计的不同而有所差异。但是,无论在何种情况下,声明都应当对下列事项做出说明:在环境信息中所使用的重要假设和估计的合理性;计量方法的恰当性和方法使用的一致性;对环境信息的披露是否完整、充分;是否参照期后事项对环境信息的计量和披露进行了调整等。
主要参考文献:
[1]毛洪涛,张正勇.我国环境审计准则制定初探.会计之友,2009.12.
(一)会计电算化对审计准则和审计依据的影响。
各国的审计界在以往的审计工作中已经建立了一系列的审计标准和准则,如审计人员标准、现场作业标准、审计报告标准、职业道德规范等等。由于会计电算化的新特点,需要针对新的特点制定相应新的工作标准,这些新的工作标准,也构成了会计电算化信息系统条件下新的审计依据。面对日茸发展的会计电算化系统,应加快制定有关针对性的审计标准和准则,建立一系列与新情况相适应的审计标准和准则,包括系统设计、开发、运行等标准以及相适应的内部控制制度,以规范会计电算化审计,维护审计的性、客观性和公正性。
(二)会计电算化对审计风险的影响。
会计电算化环境下,传统的会计岗位职责被打破,内部控制制度发生了变化,安全已不是企业内部所能完全控制的。以数据库为基础的实时审计发展使审计风险中包含的固有风险、控制风险、检查风险日益复杂化。由于会计数据处理的电算化,在计算机辅助系统的控制下,固有风险基本得到控制,但是由于网络会计模式的开放性和会计信息资源的共享性,会计资料被非法修改和窃取的可能性增加了,会计信息被他人非法拷贝和篡改、会计数据在传输过程中被竞争对手截取和恶意修改等使得会计数据的安全、完整性控制难以保证;同时,计算机病毒和网络黑客也在危害着会计信息的安全。因此,控制风险更难确定。在电算化会计条件下。会计资料是存储在磁性介质上的,修改起来不留痕迹,因此舞弊行为较难发现,从而增加了审计人员的检查风险。
(三)会计电算化对内部控制的影响。
现代审计是以评价内部控制度为基础的抽样审计, 即审计人员把对被审单位内部控制的审查和评价作为制定审计方案和决定抽查范围的依据。在电算化会计系统中, 会计信息的处理和存贮高度集中于计算机, 使手工会计系统中的某些职责分离, 牵制力下降。如在手工方式下, 内部控制中帐证相符、帐帐相符、帐表相符等一系列核对控制措施, 基本上都是由手工处理完成的。但实施电算化后, 凭证即是帐,帐即是凭证, 二者的区别不过是数据排列方式的改变而已, 也就是说不存在帐证不符的问题。会计系统内部的这些控制, 尤其是程序化控制,是企业实行会计电算化后审计工作面临的新课题。美国注册会计师协会( A ICPA )认为: 如果客户在其会计系统中使用了电子数据处理, 无论是简单的还是复杂的, 审计人员都要充分了解整个系统, 并能识别和评价系统的基本会计控制的特点。因此, 作为审计人员必须全面了解电算化系统的特点和风险, 掌握会计电算化系统的控制目标、应有的内部控制及审查方法。程序化控制是指在编写应用程序中由计算机执行的控制, 其审查实际上是对系统应用程序控制功能的审查, 一般要利用计算机进行审查。对电算化会计信息系统内部(文秘站:)控制的弱点, 审计人员要心中有数,发现问题应及时向被审单位提出。
(四)会计电算化对审计线索的影响。
在传统的手工会计系统中,审计线索非常清楚,从原始凭证到记账凭证,由过账到财务报表的编制,整个财务处理过程由不同职责分工的人员来共同完成,每一步都有文字记录和经手人签字,这些书面资料为审计提供了清晰的线索,审计人员在对会计报表进行审计时就可以根据需要对这些审计线索进行顺查或逆查、详查或抽查。而在会计电算化系统中,传统的账簿没有了,取而代之的是磁介质,这些磁介质上所存储的会计资料不能为肉眼所直接识别,修改不留痕迹。同时,由于数据处理过程的自动化,业务数据进入计算机系统之后,全部会计处理均由计算机按程序指令自动生成,传统的审计线索在这里中断了、消失了。传统的查账方法。对电算化的会计个体已不完全适用。为此,在电算化会计系统的设计和开发时必须注意要留下充分的审计线索,使审计人员能顺利完成审计任务。例如,要留下每笔经济业务的详细记录,而不能只留下更新后的当前余额。暂存文件,则应拷贝,以便查寻。
(五)会计电算化对审计技术的影响。
在手工会计处理的条件下,审计可根据具体情况进行顺查、逆查或抽查。审查一般采用审阅、核对、分析、比较、调查和证实等方法。所有审查工作都是由人工完成的。在会计电算化条件下,会计的特点决定了审计技术的改变。对电算化会计信息系统的审计,如果仍然采用常规的手工系统的那一套审计技术,就不可能达到审计的目的。由于审计的内容扩大到电算化系统程序、系统的设计与开发、数据文件等方面,迫使审计人员在采用传统各种审计技术的同时,采用计算机辅助审计技术,用日益先进的计算机审计软件去对付单机、网络、多用户等各种工作平台下的会计软件。
(六)会计电算化对审计内容的影响。
在手工条件下,审计内容主要是对人的审查,采用的方法主要是对纸面信息进行核对和检查。责任容易确定,结果也较直观。在计算机审计的条件下,审计人员应该从查核财务会计报表及账簿记录的真实性和正确性的基础上,把重点放到被审计单位所用信息系统是否合法、合规和第一次输出的信息是否真实、正确,以及当运行环境发生变化,或经过系统维护后,输出信息的真实性、正确性上。
二、会计电算化对审计工作影响的对策
1.审查数据流程图对经济业务流程的描述是否正确;
2.审查系统设计是否科学、模块的划分是否合理;
3.检查系统对输人数据是否进行了必要的检测,系统的输出是否满足目标的要求;
4.审查处理过程及程序对处理过程的描述是否准确无误。
(二)积极培养复合型知识结构的审计人员。
1.加强广大审计人员计算机知识及应用能力的培训,逐步扩展和更新现有的计算机知识,提高操作水平,以达到能够对数据库等电算化会计处理系统进行操作来获取审计证据的目的。
2.合理配置审计小组人员,充分考虑审计专家和计算机专家的紧密配合,合理分工,相互沟通。
3.在高校财经类专业的教学中重视计算机正规知识的教育,除开设计算机基础、程序设计、会计电算化等课程之外,还要开设计算机辅助没计等相关课程,使高校成为培养计算机审计后备人才的摇篮。
(三)加快审计软件的开发。
审计软件是会计电算化环境下审计不可缺少的 技术工具,没有良好的计算机审计软件是很难开展实际的自动化审计工作的。审计软件的功能应具有针对会计程序本身合法性,正确性的审查功能;具有对机内会计数据文件的一致性、正确性的检查功能;具有验证会计报告的可信程度及会计软件内部控制措施的可靠;具有审查审计报告、审计文书自动编制整理功能等。通过这些功能,进而解决审计电算化滞后的实际问题,做到审计技术与会计电算化同步。
(四)加强对内部控制制度的审计,对被审计单位应用会计软件的资格进行审查目前,国际上审计是以系统为基础的审计,即把对会计系统内部控制制度进行的审查和评价,作为制定审计方案和决定抽查范围的依据。进行内部控制制度审计是降低审计风险,从源头上防止违法、舞弊的手段,也是帮助被审计单位建立健全科学的内控制度的有效途径。
(五)采用新的审计方法,掌握审计线索。
为了保证会计信息的真实性和正确性,防止假账真作,非法篡改程序等舞弊行为产生,还要采用新的审计方法,利用计算机对会计账务处理进行测试和检验。
1.计算机联网审计。联网审计方法是利用计算机网络传输进行审计,为审计部门利用计算机通过审计线路来检测财务部门计算机财务处理的全过程,随时检查处理账簿的正确性、合法性。其特点是具有不受时间,效率高的特点,并保证了审计的质量。
2.重新处理法。为审查计算机数据处理结果是否正确,使用原来的程序和数据在审计人员的参与和监督下,重新处理一遍,看其是否与原来的结果一致。
三、针对不同会计标准出具审计报告
(一)对执行新准则的企业出具的审计报告中,“管理层对财务报表的责任”和“审计意见”段。应分别有“按照企业会计准则的规定编制财务报表,是__(单位名称)管理层的责任”和“XX(单位名称)财务报表已按照企业会计准则的规定编制? ”的文字表述。
(二)对执行《企业会计制度》的单位出具的审计报告中,上述“按照? ”、“已按照? ”应分别改为“按照2003年以前的企业会计准则和《企业会计制度》的规定编制会计报表”和“已按照2003年以前的企业会计准则和《企业会计制度》的规定编制? ”。
(三)对执行其他会计制度的企业出具的审计报告巾,上述“按照? ”、“已按照? ”应分别改为:“按照适用的企业会计准则和《小企业会计制度》(或XX行业会计制度,下同)的规定编制会计报表”和“已按照适用的企业会计准则和《小企业会计制度》的规定编制 ? ”。对于出具的无法表示意见或否定意见的审计报告,审计意见段相关表述则应作相应变更。
四、使用会计电算化后审计工作应采取的对策
(一)积极培养具有复合型知识结构的审计人才。
由于会计电算化系统比手工系统复杂得多,使得审计的内容和范围更为深入和广泛。审计人员除了要具有丰富的财务会计、审计等方面的知识和技能外,还要掌握一定的计算机知识与应用技术。
1.有计划、有步骤地对现有审计人员进行计算机知识、会计电算化系统及计算机审计技等知识的培训,使他们掌握计算机信息系统的特点、审计软件的应用和维护,从而能够胜任新的审计工作。
2.应积极培养具有复合型知识结构的审计系统开发人员,让计算机技术人员学习会计和审计知识,使他们也加入到审计队伍中来,成为电算化审计的专业人员。同时要学习会计和审计的基本知识,掌握审计的基本原理。
(二)给审计人员以工具软件的强有力的支持,积极开展计算机辅助审计在计算机审计的手段方面有两种做法:一是由专业人员或软件公司开发计算机审计软件,审计人员的任务是经过培训会操作这些软件;二是由审计人员根据审计工作的要求,借助软件工具来完成审计工作。与此同时,审计人员应积极开展计算机辅助审计,因电算化会计系统的规模会日益庞大,审计工作的任务、内容变得更为复杂、手工难以实现有效审计,使用计算机则是解决这一难题的必由之路。
一、会计电算化对现代审计工作的影响
(一)会计电算化对审计准则和审计依据的影响 各国的审计界在以往的审计工作中已经建立了一系列的审计标准和准则，如审计人员标准、现场作业标准、审计报告标准、职业道德规范等等。由于会计电算化的新特点，需要针对新的特点制定相应新的工作标准，这些新的工作标准，也构成了会计电算化信息系统条件下新的审计依据。面对日茸发展的会计电算化系统，应加快制定有关针对性的审计标准和准则，建立一系列与新情况相适应的审计标准和准则，包括系统设计、开发、运行等标准以及相适应的内部控制制度，以规范会计电算化审计，维护审计的性、客观性和公正性。
(二)会计电算化对审计风险的影响 会计电算化环境下，传统的会计岗位职责被打破，内部控制制度发生了变化，安全已不是企业内部所能完全控制的。以数据库为基础的实时审计发展使审计风险中包含的固有风险、控制风险、检查风险日益复杂化。由于会计数据处理的电算化，在计算机辅助系统的控制下，固有风险基本得到控制，但是由于网络会计模式的开放性和会计信息资源的共享性，会计资料被非法修改和窃取的可能性增加了，会计信息被他人非法拷贝和篡改、会计数据在传输过程中被竞争对手截取和恶意修改等使得会计数据的安全、完整性控制难以保证；同时，计算机病毒和网络黑客也在危害着会计信息的安全。因此，控制风险更难确定。在电算化会计条件下．会计资料是存储在磁性介质上的，修改起来不留痕迹，因此舞弊行为较难发现，从而增加了审计人员的检查风险。 (三)会计电算化对内部控制的影响 手工会计系统下的内部控制，一般从摘要内容、单价、数量、金额、会计记录等项目来审核，账目的正确一般从三套帐册的相互核对来验证。而在电算化会计信息系统下，财会人员对处理工作的直接监督减少了，原内部控制体系难以适应这一变化，计算机处理数据的连贯性和集中性使手工会计系统中职责分工的控制方法失效，数据存储载体的改变使得手工会计中的账簿控制体系也失去作用，传统的内部控制已经不能适应电算化系统的新特点。为了保证系统的安全可靠，必须针对电算化系统的固有风险建立新的特殊的内部控制，这些内部控制包括有关电子数据处理的制度、规定和人工执行的程序控制，另外还包括内部控制的程序化，这是电算化会计信息系统的一个重要特点。如何研究、识别、审查和评价这些新的内部控制内容，尤其是程序化的内部控制，是会计电算化给审计提出来的又一挑战。 (四)会计电算化对审计线索的影响 在传统的手工会计系统中，审计线索非常清楚，从原始凭证到记账凭证，由过账到财务报表的编制，整个财务处理过程由不同职责分工的人员来共同完成，每一步都有文字记录和经手人签字，这些书面资料为审计提供了清晰的线索，审计人员在对会计报表进行审计时就可以根据需要对这些审计线索进行顺查或逆查、详查或抽查。而在会计电算化系统中，传统的账簿没有了，取而代之的是磁介质，这些磁介质上所存储的会计资料不能为肉眼所直接识别，修改不留痕迹。同时，由于数据处理过程的自动化， 业务数据进入计算机系统之后，全部会计处理均由计算机按程序指令自动生成，传统的审计线索在这里中断了、消失了。传统的查账方法．对电算化的会计个体已不完全适用。为此，在电算化会计系统的设计和开发时必须注意要留下充分的审计线索，使审计人员能顺利完成审计任务。例如，要留下每笔经济业务的详细记录，而不能只留下更新后的当前余额。暂存文件，则应拷贝，以便查寻。
(五)会计电算化对审计技术的影响 在手工会计处理的条件下，审计可根据具体情况进行顺查、逆查或抽查。审查一般采用审阅、核对、分析、比较、调查和证实等方法。所有审查工作都是由人工完成的。在会计电算化条件下，会计的特点决定了审计技术的改变。对电算化会计信息系统的审计，如果仍然采用常规的手工系统的那一套审计技术，就不可能达到审计的目的。由于审计的内容扩大到电算化系统程序、系统的设计与开发、数据文件等方面，迫使审计人员在采用传统各种审计技术的同时，采用计算机辅助审计技术，用日益先进的计算机审计软件去对付单机、网络、多用户等各种工作平台下的会计软件。
(六)会计电算化对审计内容的影响 在手工条件下，审计内容主要是对人的审查，采用的方法主要是对纸面信息进行核对和检查．责任容易确定，结果也较直观。在计算机审计的条件下，审计人员应该从查核财务会计报表及账簿记录的真实性和正确性的基础上，把重点放 到被审计单位所用信息系统是否合法、合规和第一次输出的信息是否真实、正确，以及当运行环境发生变化，或经过系统维护后，输出信息的真实性、正确性上。
二、会计电算化环境下审计应采取的对策
会计电算化固有的特点增加了审计工作的难度，我们必须采取相应的措施，提高会计电算化环境下的审计质量与水平。 (一)加强审计理论研究，完善审计法律制度建设
会计信息化必将导致新的审计体系和审计技术产生，审计工作的现状必须改变．以适应社会经济对现代审计的需求。审计界必须加强审计理论和实务的研究，在理论上对审计的性质以及由此决定的审计职能与任务等基本问题进行深入研究。要构筑起适应现代信息技术发展的、可用于解释和预测多种审计现象的审计理论。同时还应当健全审计相关法律法规及有关制度，如根据审计质量控制需要，进一步完善各项审计准则，吸取国际先进经验，进一步规范审计管理和审计行为；改进现行审计报 告的形式和内容要求，建立适合于对外公告的审计报告制度。
(二)完善电算化审计标准与准则 虽然计算机审计并不改变审计的目标和准则，但是由于实现会计电算化以后，审计内容、审计线索发生了重大变化，审计的技术方法和手段也相应地需要改变。显然应尽快在原有的审计标准和准则的基础上，建立一系列与新情况相适应的新的审计标准和准则，以规范计算机审计业务的开展，维护审计的性、客观性和公正性。由于计算机数据存储介质的磁性化、处理过程的自动化，使被审计系统的可见审计线索减少，比手工审计证据易逝，经济犯罪更隐蔽，审计难度和风险更大。显然，过去手工的审计标准和准则中部分内容已不适应，而新的程序标准和准则还没有出台，审计人员整体水平又不高，往往苦于无严谨的规程可循，只好凭经验各显神通。因此，在制定标准和准则时要在考虑我国国情的前提下大力吸收借鉴国外先进经验。主管财政部门在评审某会计软件时，应同时规范、指定与之相适应匹配的审计软件。在制定具体准则时应侧重于对计算机系统内部控制的评价、对审计人员应具备的资格、电算化审计过程和相关的审计技术以及证据收集等方面做出规范。顺应经济全球化趋势，我国的电算化审计准则应逐步向国际审计准则靠拢，使我国的审计工作与国际审计工作协调一致，更好地为对外开放服务。制定新的衡量标准，除对会计业务提出合法合理的标准外，还要对会计核算系统本身提出一些易于操作的正确的科学衡量标准，以便审计工作有章可循。
(三)建立新的内部控制制度 为了保证电算化会计系统的安全可靠和系统处理与存储的会计信息准确完整，必须针对电算化系统的特点和固有的风险，建立新的内部控制制度。1．机构及人员的管理控制。会计核算软件正式使用时，内审人员必须参与调整，并对人员制定岗位责任制，在机构调整时必须体现组织控制原则，即职权分离．有效地和及时地发现错误。2．操作控制是一项重要控制内容。为防止利用计算机系统舞弊，审计人员对操作控制主要通过制定一套完整而严格明确的操作规程来实现。3．电算化会计档案资料的管理和控制。内审人员要着重对会计资料是否双份备份，异地存放，以及是否采取了防磁、防火、防潮措施进行审查和控制．并且会计档案保管期要按《会计档案管理办法》的规定执行。 (四)努力开发实用高效的审计软件 在会计电算化条件下，审计人员要花费较多的时间和精力来了解和审查计算机系统的功能，以证实其处理的合法性、正确性、安全性和完整性。另外，当一个会计电算化系统已经完成并投人使用后，要对它进行改进，这比在系统设计和 开发阶段进行困难得多，代价也要昂贵得多。因此，除了要对投入使用后的电算化会计信息系统审计外，应提倡在电算化系统的设计和开发阶段，审计人员要对系统进行事前和事中审计。审计人员在电算化系统的开发、设计阶段，应当参与系统的设计、调试、检验和验收，通过事前与事中审计，及早发现问题，提出改进建议。要注重从审计角度审查系统的可审性、审计线索的设置等，保证系统充分保留审计线索。审计人员可在系统分析阶段根据网络化审计的特点，对系统提出审计方面的需求，在系统中嵌入审计程序或建立审计子系统。另外，在数据分析方面，在现有审计软件的功能基础上进一步开发新的分析工具，这些工具将面向特定的领域，如针对企业审计领域的固定资产折旧审计工具和产品利润情况分析工具等，还要增加一些基于特定方法的分析工具，如账户分析、比较分析等。
随着会计电算化在会计领域中的发展趋势，不仅加强了会计内部控制，使得会计信息的处理速度提高，同时也对审计工作的顺利完成有着重要的作用。
1.对审计线索的作用
在传统的会计记账中均采用纸张的形式对各种会计资料进行登记及存储。审计人员通过对这些纸面信息的查阅搜集审计线索、完成审计工作。会计电算化条件下，会计人员只需要将会计信息输入到计算机中就能完成大量的信息处理工作。对于大多数审计人员来讲，由于作为审计线索和凭证的原始数据经过了计算机的数据盘查和信息处理，从而大力加强了漏洞查找、查错、防弊等审计工作的有效开展。
2.对审计内容的作用
会计电算化的信息系统环境十分复杂，使得审计内容相应改变。审计的顺利完成需要流程图及数据测试，而执行数据文件中主要依靠计算机软件的运行和审计电算化、会计信息系统的开发过程等方面。
3.对审计人才的作用
审计工作任重而道远。因此，审计人员不仅需要具备相关的审计基础性理论知识，而且要了解和掌握计算机及会计处理系统操作等方面的知识。在会计电算化环境下，审计部门应该兼具审计人才、计算机人才、系统分析人才、系统操作人才等复合型人才队伍，这样才能更好的完成审计工作。
二、会计电算化下审计工作的建议
1.不断健全审计准则和标准
“无规矩不成方圆”，审计工作的顺利完成离不开审计制度的约束。时展变化快，旧的审计准则难以满足新形势的会计需求。因而不断健全相关审计制度势在必行。在会计电算化系统设计过程中对审计线索的保留和存储也极为重要。例如：每一笔经济业务都应该详细记录并保留下来；系统中的某些暂存文件，超过一定时间段后就应该立即处理；对于审计需要的文件，应及时进行备份等。
2.加强事前和事中审计
会计电算化以信息系统软件的应用作为衡量标准。基于会计电算化环境下，不仅审计中要对信息系统软件应用考虑周全，还要重视对系统设计、开发阶段的审计。。因此，审计人员应该进行软件开发应用等方面知识的学习，对系统的设计和开发进行监督。保证审计和会计信息系统应用之间的协调性。事前和事中审计工作内容主要包括：是否严格按照相关开发控制标准进行整个信息系统的设计和开发；信息提供的管理制度和安全保密措施是否健全；信息系统是否建立了及时防止会计人员对信息有意的舞弊或偶然失误情况下的相应措施；信息系统的操作是否实用合理、功能是否完善、能否满足用户管理及数据处理的要求；信息系统的数据处理方法、处理流程应该与我国会计纪律、法规的规定相符合等。
3.培养复合型财务审计人才
由于会计电算化系统的复杂性和技术性，审计工作的开展面临了巨大的挑战。审计人员不仅需要具备审计、财务等方面的基础知识和基本技能，还要掌握相关的计算机应用技术。当下，应该对审计人员进行审计软件操作、计算机应用等方面知识及能力的培养，促使审计人员能够熟悉会计电算化的环境，快速、准确的进行信息查阅、提取、审核，保证审计工作的有效开展；同时，学校方面应该注重复合型财务审计人才的培养，在会计、财经、管理类专业的日常教学计划中，应该加入计算机内容的教学，促进我国审计工作的可持续发展。
三、结语
【关键词】审计工作 会计电算化 信息化系统
一、会计电算化系统对审计工开展的影响
财务资料的处理和存储随着计算机的普及而改变，审计工作的开展在保持总体目标和范围不变的情况下，电子数据处理环境将对审计工作内容、线索、技术、人员等产生一系列的影响。
（一）审计工作内容方面
基于会计电算化系统的基本特点，要求审计工作开展的前提是处理计算机和审查控制功能，其中包括审计系统的设计开发、程序软件的审计、数据文件的审计、内部控制的审计等。审计人员需要参与会计电算化的设计、调试、检验、验收等，提高系统的针对性和有效性。由此，审计工作将可以直接借助会计电算化系统，提高审计工作的效率和质量。
（二）审计工作线索方面
会计凭证、账簿、报表等会计资料是传统手工审计工作的线索，以书面的形式为审计人员提供审计线索，审计人员通过检查会计凭证、账簿、报表等反映出来数据的合法性。会计电算化系统改变了会计记录的处理和储存方式：会计的凭证输入系统后，形成数据文件；账簿采用满页打印的形式，需要在系统内日常核对两类数据；报表的编制采用机内文件的形式，在账簿文件和报表文件中取数计算，审计人员改变了以往手工环境下对经济业务追踪审查的模式。
（三）审计工作技术方面
会计电算化信息系统的审计，拓展了传统手工的审计技术手段，将审计的内容扩大到会计信息化系统的设计开发，以及数据文件和内部控制审计等方面，要求审计人员同时掌握传统审计技术和计算机辅助审计手段，懂得如何利用计算机审计软件处理各项审计业务。
（四）审计工作人员方面
无论会计电算化审计发展到哪个程度，仍然需要以审计工作人员作为审计工作的主体，由他们制定审计的计划、确定审计的程序、选择审计的技术、采用审计的方法等，但会计电算化审计要求审计人员既要具备丰富的会计、财务、审计知识技能，还需要懂得如何利用计算机技术和知识，去完成审计软件的操作，并排除和解决软件出现的各种问题。
二、借助会计电算化系统开展审计工作的建议
关于会计电算化系统在审计工作领域的应用，笔者结合相关的研究和实际工作经验，对其总结如下：
（一）被审计单位电算化系统的正确评审
《中华人民共和国国家审计基本准则》第26条规定：“在计算机审计信息系统环境下进行审计，不应改变审计方案确定的审计目标和范围。”审计质量的保证，需要遵守这一准则的要求。
1.分析电算化系统的风险
在审计实行电算化单位的时候，要考虑到电算化可能会影响被审计单位财务会计资料的真实性，让审计人员树立风险观念，提高审计方法使用的针对性。通常电算化系统财务会计资料真实性的影响因素包括：会计业务匿名处理，会计责任没有承担对象；审计线索模糊；会计数据没有经过允许修改；受到违法访问或者攻击；不可见的处理被隐藏；分布式分散数据等。
2.电算化系统评审的主要内容
首先是系统的背景信息，包括被审计单位电算化系统的硬件和软件情况，譬如系统容量、类型和技术状况等，以便让审计人员判断是否需要用专业的IT审计。其次是评审电算化控制环境，找出可能削弱财务应用程序控制有效性的系统弱点、控制强度和风险，主要是针对计算机部门、IT硬件和系统软件。再次是评审电算化系统应用程序的控制措施、内部控制系统和审计风险等，确定应用程序的审计风险大小，以便确定适用哪种审计方法。
3.总结和利用评审结果
在做完以上评审工作之后，评估被审计对象财务系统的复杂程度、被评审对象电算化环境下的总体风险、应用程序和会计领域的风险，并提出各个会计领域的具体审计方法。
（二）电算化会计审计程序的制定方法
会计电算化背景下，审计程序的制定方法包括程序制定前的准备工作、内部控制阶段的初步审查、审查结果的评价。
1.准备阶段
首先对被审计对象基本情况的了解，包括阅读上一期审计的资料和查阅被审计对象会计电算化系统的基本资料，确定系统的基本特点。其次合理安排审计人员和准备审计软件，结合被审计对象的会计电算化系统特点，确定审计的重点内容，如果审计软件的复杂程度太大，则需要组建专业的开发软件小组，以提高审计工作的技术水平。
2.内部控制的初步审查
在会计工作中，初步审查的目的是让审计人员了解系统的应用程度，并初步了解系统内部控制的基本结构。一是对上期审计报告和管理建议书进行审阅，了解系统尚存的弱点；二是对电算化系统的文档和使用手册进行检查，了解系统的结构、数据库和功能等；三是对电子数据和有关的原始凭证输入数据进行检查，以掌握会计原始数据内部控制制度的基本情况；四与会计人员、系统开发维护人员等进行面谈，掌握相关问题的背景资料。
3.评价审查结果
从会计电算化系统内部控制的角度出发，评价初步审查的结果，一是退出审计，审计人员针对内部控制不可依赖的问题，提出管理建议并退出审计，二是详细审查应用控制，简化实质性的测试，三是决定不依赖内部控制，由计算机的审计师测试补偿控制，以更容易达到审计的目的。
（三）审计会计信息系统内部控制制度
相比于传统手工的会计信息系统，会计电算化信息系统对内部控制制度造成了极大的影响，对内部控制制度提出了更加严格的要求，需要控制好制度，否则将带来难以估量的危害。
1.内部控制的风险评价技术
在计算机审计中，内部控制的审查和评价具有重要的影响作用，我们需要通过评价系统，找出内部控制方面的风险因素，以便及时作出风险因素的防范工作。
2.量化风险证据
根据系统的特点和实际情况，计量出每一类底稿的明细项目指标，并排序风险影响的程度大小，这样就能够作为下一步审计工作部署的参考。关于风险量化的工作，可以由计算机程序自动完成，但需要综合经济业务性质、人员素质和管理的水平等方面的因素。
3.内部控制的定量评价技术
首先是评价的要素，包括资产安全性、数据准确性和完整性、计算机系统安全性、会计控制合理性、系统外部监督等。其次是评价的准则，包括组织机构的健全性、职责分工的明确性、控制制度的规范性、数据修改的权限性、资产安全的保护性、业务执行的控制性、档案管理的严格性、数据输入的控制性、内部审计的健全性等。
三、结束语
综上所述，财务资料的处理和存储随着计算机的普及而改变，审计工作的开展在保持总体目标和范围不变的情况下，电子数据处理环境将对审计线索、内容、技术、人员等产生一系列的影响。然而，目前审计工作的开展很大程度上仍然依靠传统手工方式，对会计电算化系统的利用程度偏低，因此我们需要分析会计电算化系统开展对审计工作开展影响，并研究如何借助会计电算化系统开展审计工作。
参考文献
[1]李淑连.会计电算化条件下审计中存在的主要问题及对策[J].辽宁科技学院学报，2008，10（04）：45-46.
[2]张鹏飞.会计电算化条件下的审计工作[J].山西财经大学学报，2008，30（02）：139.
关键词：会计电算化；内部控制；分析
1 会计电算化发展的现状及内部审计的现状
1.1 会计电算化发展的现状 会计电算化目前已经取得了长足的进步，商品化、通用化的财务软件得到了广泛的应用，更多会计软件的开发已经走向专业化、商品化、社会化的轨道。但由于财务工作本身的特点，以及网络的迅速发展、电子商务的迅速兴起等，一些先进的、现代化事物的不断出现，对会计电算化信息系统提出了更高的要求，使得建立符合现代企业发展需求的新型财务系统变得刻不容缓。随着新的会计电算化软件的应用，会计电算化正从简单的会计核算系统向综合的管理信息系统转变，形成以会计软件为核心，融管理、计划、分析为一体的会计电算化管理信息系统。会计人员素质逐渐提高，操作水平日益熟练，系统的安全性与保密性加强，显示会计电算化已向优良、稳定、科学的方向发展。会计电算化是一项系统工程，因此在发展过程中有许多工作要做，有许多问题要及时解决，否则将严重阻碍我国会计电算化向更深层次的发展。
1.2 内部审计的现状 我国的内部审计建立于1983年，虽然取得了一定的成绩，但总体来说仍处于发展初级阶段，并且存在着一些问题，如审计的重点仍侧重于财务会计、审计手段落后和人员素质、知识结构不全面等。致使我国其他诸如业务审计、管理审计开展较少；很多审计人员面对网络化的会计信息系统时显得力不从心，经营管理方面的知识与经验比较缺乏。
2 会计电算化对内部审计的要求及影响
2.1 对内部审计线索的影响 实行会计电算化后，审计线索发生了变化。会计数据的存储介质和形式、会计数据的生成和传递形式都发生了变化，传统的查账方法已不完全适用在会计电算化系统。为了更有效地审计会计电算化系统，应将审计需求纳入到财务软件的系统设计和开发中，系统的各种数据文件都应留下审计线索，除应保证会计据文件的打印输出外，还应将会计数据文件以可审计的形式进行储存和备份，例如应保留应收、应付款等经济业务的详细记录，而不能只留下更新后的余额。
2.2 对内部审计技术方法的影响 审查一般采用审阅、核对、分析、比较和调查等方法，也是由人工完成的。虽然电算化下人工审查技术仍有必要，但计算机辅助审计，效率更高。审计人员在掌握计算机知识及其应用技术的前提下，应先对电算化系统的可靠性进行核查，必要时采用专业软件来测试系统的稳定性、准确性，把计算机当作一种提高审计质量和效率的有力工具来使用，并要不断的积累经验。
企业应采用既规范又具有充分保留和提供审计线索功能的审计软件，如 ：ERP软件，因为其在初始录入凭证时有一条记录记载，在改动、删除时，并不是在原记录上变动，而是另有记录反映。这样，审计人员在审计时，同一笔业务有哪些改动，什么时间改动的，由谁操作的，具体在哪项功能中变动的，均可一一查出，每一笔处理都留有痕迹，这就为审计工作提供了线索和方便。
由此可见，新的内部审计已经涉及到信息技术和财务手段等多学科知识相结合的技术方法，所以，企业应根据财务制度和内部审计的需要，建立健全有关的规章制度，规范审计方法和手段。
2.3 对内部审计人员的影响 众所周知，在手工系统中，审计人员凭借自己的经验、专业知识，结合运用各种审核检查的方法，就可以达到目的。然而在使用会计电算化系统以后，审计各方面都发生了很大变化：审计线索、内容和技术手段都发生了改变，使得审计人员无法很难实施跟踪审计，并且一些审计人员不熟悉电算化系统，无法识别、审查内部控制，也就无法参与审计工作。因此，审计人员除需具备丰富的会计、财务、审计等方面的知识和技能且熟悉有关，法令法规之外，还应具备一定的计算机知识，对会计电算化系统有一定的了解，对会计电算化系统有可能出现的错误及舞弊要有清楚的认识。
3 如何推动内部审计适应会计电算化发展的对策
3.1 完善立法工作 随着电子商务技术的不断发展，电子货币流通、电子数据审核、电子合同审核、电子签名辨别等网络信息技术的运用也越来越广泛，伴随而来的信息系统合理性、安全性保障措施、网络信息资源的所有权、使用权认证、认证中心和数字证书的法律地位等，都需要制订法律法规加以规范。鉴于此，完善计算机审计立法工作，时机已经日趋成熟。
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