【关键词】；；投资效益
1 概述
从工程项目标底编制、合同的签订，工程造价的约定开始，一直到工程的结算为止，对工程进行全方位、全过程的管理叫工程造价全过程控制。跟踪审计指具有咨询审计资质的公司接受业主委托，对工程全过程造价接受咨询和工程审计。
由于我国工程造价管理实际存在的局限和不足，工程造价管理的各阶段往往相互脱节，各阶段的造价各自管理，没有建立前者控制后者，后者影响前者的有效的工程造价管理体系，这造成了很多弊端。而跟踪造价审计在工程全过程造价介入控制，可以对整体工程进行不间断造价控制。而新兴跟踪造价审价还有这样那样不足的地方。到了真正审价时,因为原始证据欠缺或不完善, 导致各方从各自利益出发,互相扯皮,互相指责,闹的很不愉快!现就笔者的经验，引入“双赢”理念和“伙伴关系”理念，对全过程造价控制中各个阶段分别进行粗浅的分析，就如何做好工程造价全过程跟踪审计提出自己的见解。
2 建设项目投资决策阶段
投资决策阶段耗资约占总投资额的0.5％～3％，但能有效提高项目的投资效益。一个项目若出现前期决策失误，则不管后期建设实施阶段如何努力，也无法弥补其损失。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段。投资决策阶段是决定工程造价能耗比相当大的阶段，应倍加重视，充分研究和论证，达到投入和产出经济效益和社会效益最合理化。
3 建设项目工程设计阶段
设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键环节。可目前设计者大多追求高安全度，设计时不考虑投资因素，造成了许多工程大量浪费材料的现象。现行设计费计取方式不甚合理，目前设计费的多少只取决于工程总造价的高低或建筑面积的大小，而较少考虑造价的合理性和经济效益的因素，形成水涨船高的局面。
笔者认为，加强设计变更管理，实行限额动态控制；大力推广工程设计招标，开展方案竞赛；推行限额设计；改革设计费的计算和审核办法，建立激励机制；应用价值工程等手段逐步实现以提高工程造价效益为目的是一些有效方法。例：改正设计费计取方法：设计费额＝概算数额×基本费率＋（概算数额－预算数额）×奖励费率。在现有收费办法的基础上，加入了节约投资提成，当预算超概算时就要扣除一定比例的设计费。这样设计方案越经济，设计单位就能获利更大的经济效益。从而引导设计人员为业主节约资金而进行创造性的工作。加强这一阶段的造价控制无疑会对降低整个工程造价起到一个决定性的作用。
4 建设项目发包阶段
由于招投标文件、合同文件等部分条款部分不够严密、准确，给日后的结算留有一定的人为可操作的弹性余地。因此要把握该阶段的工作重点：
4.1 完善施工招、投标文件的编制及招投标的组织管理。
如合同专用条款中的第 39 条中有关于“工程量增减15%”规定条款，本意是尽量少变更合同单价，但同样也为有经验的施工投标方低价的不平衡报价提供了合理的依据。因此必须采用《合同补遗》等方式来弥补招投标文件的漏洞。如投资项目，资金拨付和工程变更审批环节较多，通用条款中的时间和业主处理时承包商的协助责任等易导致索赔的地方，可在《合同补遗》中加以明确，以便竣工结算审计时准确定案。
4.2 编制合适的标底(或工程量清单)和控制价是基础。
4.3 分析评价各投标单位的投标书优点和不足及隐含附加条款。
4.4 在招标答疑时尽可能弥补招标文件缺陷，明确今后可能采取的一些控制措施，减少索赔隐患。
4.5 拟定合同措辞准确，哪怕是“等”也应推敲使用，避免由于合同未明确或不严谨等原因而造成造价失控或扯皮现象。
5 工程项目建设实施阶段
施工阶段的造价控制是最烦杂，工作量也是最大的。
5.1 从造价角度协助承、发包方进行施工组织总设计的合理优化。
5.2 当施工过程中出现各种变化，如地质条件的变化、材料的代换、工程量的增减、设计变更等，造价工程师应深入施工现场，充分掌握第一手资料(隐蔽工程资料等)，并协助保全证据，协助业主及时审核设计变更单，现场签证等发生的费用，相应调整造价控制目标，并向业主提供造价控制动态分析报告。
5.3 严格控制材料用量，合理确定材料价格。。而且不论施工单位提供的是材料采购合同，还是材料，都需要审价人员认真审核，做好市场调研工作。这些工作做得如何，都将直接影响到工程审价质量的优劣。因为目前存在较多承包商为获取非法高额利润，通过开假冒高材料价格的案例。
5.4 为业主制定合理的资金使用计划。既要保证工程建设有足够的资金，又要做到尽可能不占用过多的资金，减少利息支出，降低资金筹措的难度。
5.5 为业主做好承包商月报资料的复核。
5.6 跟踪审价方应嘱助建设相关方提前做好各种不可预测因素导致施工暂停等等导致索赔的事件的预案，尽可能在事件发生后将损失降到最低限度。
跟踪审价人员是否认真踏勘现场，审价的结果往往是大不一样的，特别是装修改造工程的安装工程一般没有图纸，如不踏勘现场，仅凭施工单位上报结算书上的材料来核实材料价格的话，就有可能发生所报结算书上材料与实际施工中所用材料, 有形似但神不是的较大材质出入，造成建设单位多付工程款的情况发生。
6 工程竣工结算及决算阶段
建筑工程竣工结算和决算是整个工程造价控制后期最重要的一环。
大多数工程项目在工程竣工决算时发现，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖；审价人员不了解施工现场，也不到现场审核复查，只凭自己的想象核算，所扣款项目与实际出入较大，这些都影响了工程建设项目的使用和建设工程造价的真实性。
竣工结算阶段要做好工程竣工结算的审价工作，必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴，现场监理的签证必须有业主方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等，否则可认定为证据不足。
在工程竣工结算时，坚持按合同办事，工程预算外的费用必须严格控制。凡未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用和未按合同条款履行的违约等一律核减费用。结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。结算过程中，施工方造价人员对结算书中被核减费用部份，势必会据理力争、分毫不让甚至可能既要西瓜，也要讨芝麻，施工方要做到颗粒归仓。这时做为审价方，就应有针对性地展开平时收集的第一手原始材料和依据，避免无谓的口舌争执，做到让各方心服口服。
7 结论
综上所述，对工程造价进行全过程控制是工程造价管理发展的必然趋势。我们相信，随着改革的深入，以及国家法规的健全以及业主、造价咨询单位对跟踪审计的认识的加强，跟踪审计业务必将回到本位，发挥应有的作用，而这种良好作用的发挥将进一步提高建设工程项目投资效益具有很重要的意义。
参考文献：
[1]严玲、尹贻林. 工程计价学[M].北京：机械工业出版社，2006。
关键词：建筑工程；造价全过程；审计的控制
1、建设项目工程造价全过程跟踪审计的具体概要
1.1、事前跟踪审计
在审计工作中，其中比较重要的是事前跟踪审计。其具体内容是将建设企业的建设项目的建议书和相关的评估报告，以及建设企业建设用地批准等等的文件准备齐全，保证其文件的准确和完整。对于审计人员来说，务必严格审核投标招标等施工程序，最终还需要对结果进行合法性的审核。对于审核部门来说，务必保证所有项目合同与投招标文件撰写相同，当然，也包括条款文件。对于项目资金，需要进行是否落实的审核，保证项目资金充足。
1.2、事中跟踪审计
上文叙述的事前跟踪审计，之后就是事中跟踪审计。对于事中跟踪审计，审计部门务必对建设施工单位进行跟踪审计，核查其对施工合同的履行度，需要注意的是禁止施工方随意的转包工程或者是进行违法分包工程。审计部门同时需要对施工方的工程成本执行情况进行审查，坚决打击虚列工程成本现象，确保施工质量。对于施工方案变更的施工单位，审计部门应该认真的对其方案进行严格的审查。对于施工材料和设备的相关审查也是事中跟踪审计的重要工作，要分清项目施工中的材料和设备所属的责任，保证分工明确。对于建筑单位自身而言，在施工中，务必建立健全的施工技术标准和相应的施工规范，合理分配资源，加强对施工进度的掌控，最大程度的降低成本。
1.3、事后跟踪审计
事后的跟踪审计工作，就是审计部门对竣工后的工程总量进行全面详细的审查。在事后审计中，若出现工程量多计的现象，审计部门务必及时进行处理；对于施工材料和设备的购买情况，若发现上价格不真实的情况，审计部门务必打击这类现象，保证项目施工材料的质量和价格的真实性。对于建设工程中的隐蔽项目而言，审计部门需要对其整个工程的施工记录进行审查，对材料设备的质量进行检测。
2、加强建设工程造价全过程跟踪审计进行的控制措施
2.1、把控跟踪审计查证法的关键点
跟踪审计在建设项目工程造价环节中有着关键的作用。对于建设工程来说，施工企业的最终目的还是经济效益，因此，其在工程质量有保证的前提下，最大程度的减少施工成本。跟踪审计是对建设单位的进行核查的，因此，其本身具有一定公平公正性、并且还有性。对于建筑工程的施工管理而言，跟踪审计对于管理的高效和使用有一定要求。因此，对于工程造价来说，跟踪审计对其进行审查工作时，对工程造价进行科学的掌控，从而实现工程造价的合理性和科学性，体现跟踪审计的作用。。但是，因为建筑工程造价涵盖的范围比较广，那么，相对应的跟踪审计工作就必须注重工程造价的细节。因此，以建筑工程的施工特点为前提，同时，将工程造价的设计内容考虑进去，全面的分析整个工程，随后明确跟踪审计查证法的关键把控点，最后实现对整个工程进行控制的目标。一般而言，对建筑工程的工程造价跟踪审计查证法的关键把控点主要有：对设计方案的审查、对设备材料的审查、对招投标等施工环节的审查等等。通过对关键点的把控，才能保证工程造价得到合理的掌控。简而言之，通过把控跟踪审计查证法的关键点，才能更好的实施跟踪审计的内容，从而更好的控制工程造价全过程，增加企业的经济效益。
2.2、在施工现场设置跟踪审计停审点
对于建设工程造价来说，为了能够对其全过程进行跟踪审计，使其全面被控制，很有必要在施工现场设置跟踪审计停审点，从而保证对工程造价审查的结果的准确性。在建筑工程现场设置跟踪审计停审点的目的不单单对其工程造价进行控制，更多的保证了施工质量。具体的操作过程是：审计员通过现场设置审计平台进行施工现场的控制，从而达到全面监控效果。同时，在开展相关工作时候，审计员必须切身进行实地调研，获得第一手材料，不断提高建设工程造价全过程的审计水平。那么如何才能做好施工现场设置跟踪审计停审点工作？首先，审计员应该提前对工程计量进行预测和调研，掌握其预算方法，对施工环节进行筛选，确定施工现场设置跟踪审计的重点内容。其次，对施工管理的环节进行跟踪审计，其中，审计的内容包含建设企业召开的相关建设会议和工程验收等会议。最后，在建设施工过程的两个工序之间设置跟踪审计停审点，对建设企业的项目职责和施工过程的监督等状况进行详细的审查，及时的发现问题或者是突发状况，迅速的进行问题的解决，不断为建设企业的工程造价全过程的跟踪审计工作提供施工经验。
参考文献：
[1]周子超.建设工程造价全过程跟踪审计的控制方法研究[J].江西建材，2017，01：226+228.
[2]吕兴晔，郑果.建设工程造价全过程跟踪审计的控制方法研究[J].城市建设理论研究(电子版)，2016，31：49-50.
全过程跟踪审计要想完全的落实，其重要条件就是审计人员的素质，虽然建设方有成立专门的工程部，投资项目也有专门的投资评审中心进行审计工作的开展，或直接委托给第三方机构来进行审核计算，但是我们可以从实践中发现，市场中的无证书人员的上岗现象颇为普遍，尤其是一些人员的审计水平不高，甚至都不能将工程造价软件熟练的运用，这就导致了难以深入开展审计活动，最终就难以保障审计的质量问题。
5建筑工程造价跟踪审计的主要措施
整个项目之中建设过程时间跨度最长、变化最多的阶段就是工程的实施阶段。
5.1施工图纸的审查
5.1.1目标
①施工图设计是否审核通过，可以进一步的开展深化；②施工图的深度审核是否可以满足开工的要求，并可以进行业主的通知工作，让业主开始验收和交接；③是否做到真正的参与到施工图设计会审，设计失误是否可以减少；④审核的设计项目中对于法律规范等一系列所要遵守的标准执行力度情况如何；⑤审核开展项目中的所有失误是不是符合工程项目；⑥核实施工图中所进行预算的市场选价是否比较合理化。
5.1.2审查内容
主要包括工程量、设备材料的价格、预算单价的套用以及费率及计取。5.1.3审查方法主要有全面审查法标准预算，审查法分组，计算审查法，对比审查法，筛选审查法，重点审查法以及分解对比审查法等。
5.2评估施工组织设计
在评估施工组织设计的过程之中，必须分析主要的建设方案，它也是工程造价管理的重点。如果造价提高是由于施工组织的问题所引起的，可以在施工方案中看出的，并且还可以根据施工方案提供一些不同的建议来优化方案。
5.3工程进度款的支付控制
想要控制造价就要对工程进度款的支付进行控制，费用主要是依据工程建设的进行程度进行支付的，向业主提供工程的施工程度并告诉其资金具体使用在哪里也是必须要做到的。如果在建筑项目之中运用全过程跟踪审计，还可以更好的控制建设工程项目的造价、及时地解决问题，节约资金成本、提高财政资金投资的性价比。全过程跟踪审计也必将在实践中不断完善，发挥更大的作用。
5.4工程设计的变更
（1）对于将要实施的项目进行设计的变更，重新评估和计量是需要做到的，主要是分析其对造价的影响，优先选择经济上最合理的变更方案，并对之后可能造成的费用增减来进行的测算。（2）业主以及监理单位应该密切合作，这样可以减少设计变更的发生，如果的确需要在施工中发生变更的事项，也一定要在施工之前进行变更，这样可以有效地避免索赔事件的发生。（3）对设计变更要做好现场的监督和重大事项的记录，并简要说明为什么产生变更，其产生的原因、背景、时间，以及参与人等方面，都要做好记录工作，为项目施工结束后提供准确资料，避免纠纷。（4）跟踪设计变更实施过程①在设计图实施之前发生的变更，要扣除变更前部分内容的费用。如果在设计图已经实施之后才发生的变更，那么则要计算因牵扯到按原图施工的各种费用。②收回那些正在拆除而且已经拆除完毕的材料、设备以及加工好但是没有安装的成品和半成品。
6结束语
现在的全过程跟踪审计正处于实践阶段，但是作为一种效益审计的新方式还是有广阔的发展前景的。因此，必须尽快提高审计人员素质，完备相应技术手段，克服机构不健全、专业力量不足等困难。在工作中努力探索、不断完善跟踪审计的方法，从而更好地为工程建设服务，为社会主义经济建设服务。
参考文献
[1]代宗敏，敏小川，徐佳.论全过程跟踪审核对工程造价的控制[J].重庆建筑，2012（04）：52~54.
[2]卢永艳.浅谈全过程工程造价跟踪审计的实施方案[J].管理学家，2011（12）：92.
关键词：建筑；工程造价；全过程跟踪审计
在建筑工程项目的开发建设过程中，工程造价控制工作不可或缺，其主要是从经济的角度对建筑工程项目各个环节的决策和费用提供专业化支持。工程造价贯穿了建筑工程项目的前期筹备、中期施工管理和后期结算，在我国建筑工程产业成熟发展的过程中扮演着关键角色。随着我国建筑工程行业飞速发展，工程项目全过程跟踪审计作为全新方法广泛应用于工程造价控制中，为工程的建设管理带来了一定影响。该方法对于当代工程管理的意义，值得相关从业者对其进行深入研究。
一、建筑工程造价的全过程跟踪审计概念和应用模式
（一）全过程跟踪审计的概念全过程跟踪审计主要是指具有审计资质的人员或单位，在遵循国家相关规定的基础上，使用合适的审计方法，针对建筑项目的投资筹备至竣工交付的全过程发生的经济活动，进行追踪审查、监督和分析评价的过程。这种审计理念是我国工程造价行业不断发展和实践过程中而产生的，其目的在于对工程项目的各个环节进行密切监督和管理，确保真实全面反映工程造价，达到工程造价控制的目的，提升项目效益[1]。
（二）全过程跟踪审计的应用模式目前在我国建筑工程造价中的全过程跟踪审计有效模式并不是单一的，其更多的是具有多样性的运行项目共同作用的结果。在建筑工程项目的筹备和建设过程中，针对项目不同阶段所需要进行造价控制和跟踪审计的内容也各有不同。具体来讲，工程项目各个环节的需求与人力资源管理水平、资金状况等方面有关，同时还与该环节对整个项目的重要性有关。在工程造价控制过程中，需要对不同阶段的实际情况和需求采用合适的方法，尤其要根据特定环节和工作内容选用特定的跟踪审计策略。目前比较常见的跟踪审计模式包括分期审计、环节审计和驻场审计三种，其应用环节和方式都是有较大差异的。比如，驻场审计需要相关人员对审计对象进行24小时不间断跟踪审计，而分期、环节审计则具有一定的侧重点，根据实际需求进行审计时间和方式的计划。另外，不同的建筑项目及不同的环节，因为工作性质和工作模式不同，需要相关人员基于全过程管理的科学意识，制定合适的跟踪审计工作方案。
二、建筑工程造价的全过程跟踪审计中存在的问题
（一）跟踪审计与工程项目管理混为一谈众所周知，工程造价控制是工程项目运行过程中具有性的组成部分，一般由相应咨询单位执行[2]。但是，目前仍然有部分工程项目的工程造价控制工作缺乏性，其执行的跟踪审计工作也与工程管理混为一谈。这是由于工程管理方对跟踪审计工作的性质缺乏深刻理解，事实上，跟踪审计仅仅是从造价控制的角度对工程项目各个环节中造价不合理情况进行监督，并提出一些针对性的建议，其不具备直接管理和解决问题的权力。而部分工程项目跟踪审计人员的工作直接干涉项目管理，对项目进度和正常秩序造成了一些影响。
（二）跟踪审计缺乏配合虽然在建筑项目运行管理中，审计单位是的第三方，但是其工作需要得到建设、施工、监理等各方单位的支持。同时，跟踪审计还需要与这些单位进行合作，就项目具体情况共同制定符合多方实际情况的跟踪审计模式，以保证跟踪审计工作可以正常开展。但是，目前有部分建筑项目单位缺乏配合工程造价控制及跟踪审计工作的意识，而审计单位及人员也不具备很好的信息沟通和协同配合能力，导致其工作处于孤军奋战的状态，自然无法发挥跟踪审计的作用[3]。
（三）跟踪审计单位及人员自身水平不高针对同一个建筑项目，不同的工程造价专业人员及审计单位的执行效果各有不同，这主要是由于不同单位及人员专业水平、职业素养及擅长领域不同。目前，部分建筑工程项目由于对工程造价乃至跟踪审计专业理解不深，导致在这方面的单位及人员选择方面存在随意性，在项目正式推进的过程中受到这些单位工作能力的影响，最终威胁项目利益。
（四）缺乏有效的管理监督机制从表面来讲，建筑工程项目中的造价控制、跟踪审计人员扮演的是监督者、管理者和咨询者的角色，但是很多时候相关单位忽略了对这部分人员工作的管理。简单来讲，对相应人员的工作方式、职业素养、工作执行结果缺乏严格的监督机制，导致其工作散漫、效率低。另外，甚至有部分工程造价、跟踪审计人员接受相关利益方的贿赂，在工作中睁一只眼闭一只眼，或是出现泄露商业机密的行为，给工程项目带来恶劣的影响[4]。
三、建筑工程造价的全过程跟踪审计实施方法
（一）根据项目模式定量采用的方法1.工程概率预算方法针对建筑工程造价控制，有必要进行概率预算，同时其也是工程造价工作中常见方法之一。目前在我国工程造价领域中，比较常见的工程概率预算方法有定额计价法、工程量清单计价法等。2.概率分析方法任何的建筑工程项目投资都具有一定的风险性，因此对风险概率进行分析很有必要，这被称作风险投资方法。具体来讲，在工程造价的跟踪审计过程中存在很多不确定因素，进而产生一些各种类型的风险，此时在概率计算的过程必不可少。通过全面科学的概率分析，可以给工程造价跟踪审计模式的确立和施工管理方案的设计提供重要参考。3.财务评价方法从建筑工程项目工程造价控制本身来讲，针对财务管理水平进行全面分析和评价，也很重要。尤其是针对其债务清偿能力、财务亏盈、财务生存等方面的能力进行分析，并提出一些重要建议，有助于提高建筑工程财务管理水平[5]。
（二）根据项目负责程度及规模进行分析的方法1.对比审计法对比审计法主要应用于针对建筑工程施工中的各项消耗情况进行对比分析的过程，同时也包括对工程面积造价的对比进行跟踪审计。2.重点审计法建筑工程项目推进的各个环节当中，需要根据不同环节的重要性和工作具体执行特点，对跟踪审计对象进行一定程度的主次划分，将更多的精力放在重点审计对象上。例如，对建筑工程项目的建筑模式、砖混结构等进行重点跟踪审计，对工程整体造价控制工作有决定性作用。3.全面审计法如果建筑项目开发、施工企业本身资历较浅、信誉较低、业务及管理水平较低，或是本身对预决算标准的要求较低，那么有必要采用全面审计法来执行跟踪审计。这种方法有助于降低审计工作出现纰漏的风险，有利于帮助企业提高项目建设和管理水平。
四、建筑工程造价的全过程跟踪审计的具体应用要点
（一）工程投资决策及设计阶段建筑项目的筹备阶段包括投资决策及工程设计等环节，该环节中跟踪审计人员需要通过各种资料收集整理和经济分析，在全面市场调研的基础上为投资决策和工程设计提供重要依据。同时，在工程设计过程中，结合实际情况对方案的实用性和可行性进行分析，并为其调整优化提出建议[6]。由此可见，审计工作需要相关人员具备扎实的专业基础和良好的职业素养，所以需要对工程造价跟踪审计单位的资质和人员专业能力进行考察，提高相应的专业要求，为项目筹备阶段保驾护航。
（二）招投标阶段在建筑工程项目确定设计方案并开展招投标工作时，跟踪审计人员需要配合相关单位起草招标文件，重点对其规范性和合理性进行分析，对相关合同的拟定和签署进行监督，帮助工程项目找到可靠且合适的合作单位，并确保各方利益。
（三）工程施工阶段多数建筑工程的施工周期都比较长，而期间的市场价格因素存在不稳定性。。同时，跟踪审计人员还需要按照计划，对施工现场进行巡查，对各类材料消耗情况进行审查，对于影响造价控制的行为进行取证，并督促相关部门进行责任划分和审查改进。另外，在重要的工程节点，需要配合财务人员编制相关报表，并和施工单位负责人进行交涉，便于双方加深对工程进度的了解，并为后续审计工作做好材料储备[7]。
（四）竣工结算阶段建筑工程竣工结算阶段也是跟踪审计工作的重点环节之一，该过程中需要跟踪审计人员对工程涉及的相关资料进行统一整理，形成最终的报表和分析报告，对工程计量、变更、索赔等方面的核定进行归集汇总。同步各类费用、资金流的规整，配合完成工程结算工作。另外，还需要配合助审人员、项目负责人、技术负责人等对审计报告进行多次复核，最终形成客观合理的审计结果。
五、结语
综上所述，在当今建筑工程项目施工管理水平不断提高的情况下，工程造价工作也面临着理念和方法革新的要求。全过程跟踪审计作为一种贯穿于工程项目筹备、施工、竣工的造价控制方法，不仅可以将工程造价控制渗透到工程的各个环节，还能配合相关部门、单位提升管理水平，对实现相关工程项目总体目标有重要作用。目前，我国多数中大型建筑项目工程已经开始逐步使用跟踪审计方法，在提升管理水平、确保企业效益方面取得了不错的效果，因此需要建筑工程开发商、施工单位、监理单位与工程造价控制单位密切配合，进一步发挥全过程跟踪审计的实施功能，提高工程建设和管理水平。
参考文献：
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[5]张帆.关于建筑工程全过程造价跟踪审计的实施分析[J].建筑工程技术与设计，2019（15）：1741.
【关键词】建设项目；工程造价；全过程；跟踪审计
建设项目工程造价跟踪审计，主要指为了维护国家与各个工程参与方的合法权益、提升建设项目工程的资金使用效率，以我国的审计机构为主体，以我国现行的相关法律规范为依据，以现代化的审计方法为手段，重点审计与监督建设项目工程在施工阶段的技术经济行为以及工程造价的利用效率、合法程度以及真实程度。工程造价通过全过程跟踪审计，首先可以确保建设项目工程的质量与造价的真实一致性，其次能够有效提升建设单位的内部控制效果，最后有利于确保工程施工进度和工程拨款的一致性。总而言之，全过程跟踪审计对于建设项目工程造价而言具有重要意义。
1 建设项目工程造价全过程跟踪审计的基本原则
第一，以有关法律为准绳，以相关规范为依据。一般而言，建设项目工程尤其是规模较大的建设项目工程会分为若干阶段和环节，但是审计机构不管在哪个阶段或者环节中，均需要严格尊重有关法律法规，坚持“以有关法律为准绳，以相关规范为依据”的基本原则。
第二，坚持审计方法的实事求是和审计过程的公正客观。首先，必须要坚持审计方法的实事求是。在进行审计时，计算必须要实事求是，尤其是对工程进行经济签证以及改变工程造价时，更不允许采用估算甚至是猜测的方法。其次，必须要坚持审计过程的公正客观。审计公正牵涉利益甚广，因此在审计的过程中必须要力求公正客观，力求工程造价能够在最大限度上接近建设项目工程的实际情况。
第三，坚持及时性审计。为了不延误工程进度，必须要坚持及时性审计原则。具体而言，需要及时地记录和了解工程的进度情况、数量情况、变更项目情况以及隐蔽工程情况，通过对工程的系统化了解和掌握，有利于及时处理和解决存在于工程中以及各个参与方之间的纠纷问题。
第四，坚持审计工作人员深入工程现场。为了更好地获取建设项目工程的第一手资料，审计工作人员非常有必要深入到第一线，了解工程的最新动态，并明确跟踪审计的目标。
第五，坚持信息有效沟通和问题协商处理。首先，必须要信息的有效共享。。其次，必要坚持问题的协商处理。对于某些存在争议的工程款和工程量，需要工程的各个参与方通过协商的方式进行处理，待意见统一之后再进行核实和确定。
2 建设项目工程造价全过程跟踪审计策略
2.1 合理选择全过程跟踪审计的运行模式
图1 项目建设各阶段对工程造价的影响程度和多次计价过程的关系
在选择建设项目工程的跟踪审计模式方面，首先需要考虑的问题便是工程的实际情况，除此之外，还应该充分结合审计资源的实际情况来综合决定。根据图一我们看出，就影响建设项目工程造价成本的程度来看，投资决策阶段的影响程度最深，高达80%至90%左右；其次便是工程的设计阶段，其影响程度通常能够达到75%左右。由此我们可以总结出这样一条规律，即越是靠近建设项目工程的前端，则对工程造价的影响程度越是深刻；同时，有鉴于工程造价多次计价的特征，非常有必要在建设项目工程的投资决策阶段和设计阶段强化审计的力度。
至于如何选择造价跟踪审计模式，则综合考虑工程的实际情况和审计机构审计资源的实际情况。但是最佳的造价跟踪审计模式便是全程跟踪审计模式；但是如果审计机构在充分考虑了自己的审计职责尤其是自身的审计资源之后，感觉无法采用全程跟踪审计模式，则可以选择阶段性的跟踪审计模式。并且基于上文所进行的分析，应该尽可能提前审计机构介入工程造价审计的阶段，即优先在投资决策阶段和设计阶段实现审计工作的介入，借此充分发挥审计的监督和控制功能，提升工程项目资金的使用效率。对于投资大的建设项目，可以实施驻场全过程工程造价跟踪审计模式。审计力量不足时，可采用环节审计或分期审计，但重点环节或项目建设重要时期的跟踪审计质量一定要保证[1]。
2.2 积极落实全过程跟踪审计
根据项目的基本建设程序，结合审计部门介入时的阶段，将全过程造价跟踪审计分为项目前期准备阶段的全过程造价审计；项目实施阶段的全过程造价审计；项目竣工验收阶段的全过程造价审计[2]。第一，前期准备阶段的跟踪审计。项目前期准备阶段跟踪审计审核的主要内容包括土地、规划、立项、环评、灾评、设计、概算、图纸审查等前期手续办理的完备性；项目投资的经济性、合理性；项目的勘察、设计、监理、施工、重要设备材料等招标程序性的合法性及相关单位资质的真实性；前期费用的合规性、真实性等[3]。第二，施工阶段的跟踪审计。此阶段跟踪审计的主要内容为合同履行是否依约、全面；施工单位资料上报是否合理；建设资金是否及时到位、合理使用；价款计量支付是否真实、合法；设计变更、现场签证是否真实、合理；财务核算是否真实、正确[4]。第三，竣工验收阶段的跟踪审计。工程竣工验收阶段主要审查材料差价核实是否合理；竣工财务决算审计主要审查待摊投资的真实性、合法性；利息和资金占用费用是否真实；设计变更、工程签证和索赔等事项是否真实[5]；工程量，套用定额或采用的清单综合单价是否准确；招标文件约定的相关事项是否按履约承诺完成；工程费用计取是否合法；竣工图纸及相关资料是否真实等[6]。
2.3 加强全过程跟踪审计的有效办法
首先，帮助业主做好招投标、签订合同工作。在招投标过程中，由跟踪审计单位协助业主筛选清单编制单位，重点选拔技术水平高、业务精湛、信誉好的公司。跟踪审计单位应对草拟合同的造价进行把关，确保招投标工作的公平与公正；其次，合理控制工程的设计变更事项，做好洽商工作。在整个工程项目的投资总额中，工程设计变更与洽商所占的比例非常大，应加强跟踪审计人员与业主方、设计单位、施工单位的沟通，探讨设计变更和洽商的经济性、可行性，力争降低成本；再次，有关隐蔽工程，必须落实跟踪审计单位的审核制度。在隐蔽工程开展施工之前，跟踪审计人员应做好验收工作，掌握第一手造价控制资料，由跟踪审计单位评估变更工作的合理性，并测算各种数据，最终确定最经济、最合理的方案。
建设项目工程造价全过程跟踪审计工作已由事后转变为事前和事中审计，始终贯穿于整个建设项目工程中，并实行全方位、全过程的监督。作为建设项目的重要环节，在整个施工过程中占据举足轻重的地位，促进了建设项目工程的经济效益与社会效益相统一。
参考文献：
[1]谢祥涛，卞德禹，何文明. 工程量清单计价模式下基建工程造价审计[J]. 工业审计与会计，2008，(02)：125-126.
[2]陈健，尹岳全，姚新宇，彭红涛. 某高校体育馆建设项目跟踪审计实践[J]. 建筑技术开发，2007，(01)：109-112.
[3]闫健. 关于建设项目造价控制的思考[A]. 中国航海学会航标专业委员会沿海航标学组、无线电导航学组、内河航标学组年会暨学术交流会论文集[C]，2009：205-207.
[关键词]跟踪审计 工程造价 项目建设
中图分类号：D296.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）33-00777-01
为了加强对工程项目资金的管理，有效降低项目投资，在工程项目建设过程中运用跟踪审计，能更好地对工程项目建设全过程造价的进一步控制、监督，规范工程结（决）算管理，降低工程造价。下面结合多年工作实践，阐述工程项目跟踪审计主要工作和方法。
一、工程项目实施阶段跟踪审计的主要工作
（一）准备阶段
1、材料收集
对所接收的资料实行交接制度，并进行登记、分类。要仔细比较，复印件和原件，对资料内容的真实性、有效性进行鉴别。
2、审查招标文件、工程合同审计
①对施工承包合同进行审查，一是复查合同的合法性：是否符合现行的有关法律、法规、和工程招投标文件的精神等。二是审查合同的合理性：合同语句是否简练、规范、严谨，要防止不利我方的伏笔，以免在执行合同过程中发生纠纷；合同条款的是否准确；费率和计算依据有否误差；。三是对合同中存在的疏漏进行分析，判别其对工程造价的影响。如果在合同复查过程中发现有不明确、含糊不清或有可能产生歧义，提出并及时采取补救措施。对合同的计价结算方式进行重点审查：列明与工程量清单计价规范、招标文件、工程量清单相悖之处，以及可能造成造价纠纷、价格变动的地方，并书面提出解决办法。不论采用何种价格合同，建议措施项目清单均应包死，不做调整。
②对投标文件进行审查。商务标审查：一是审查施工单位的报价有没有采取不合理报价。二是查看报价中是否承诺发包方招标文件中的有关要求，如发包方的规定的暂定项目、材料暂定价、预留金是否按要求计入。技术标审查：重点审查施工组织设计中的施工措施和方案是否合理、可行，防止施工单位通过故意采取不成熟或不必要的施工工艺和方案，从而达到增加工程造价的目的。审查发现有不合理的施工技术、措施或方案时，要书面提出并促使施工单位在具体的施工方案中进行纠正。
③检查内控制度建立情况。检查是否建立健全了各项内控制度。如工程签证、验收制度；设备和材料采购、价格控制、验收、库存保管、领用、盘点制度等。应督促、指导建立完善的管理制度，保证项目建设规范运行、建设资金合法使用。
（二）工程施工阶段
1、审查设计变更及施工现场签证。应审查工程设计变更、施工现场签证手续是不是合理、合规、及时、完整、真实。第一是定性审查，是不是有合法的手续和依据；是否符合现行的有关规定、签订合同和工程招投标文件规定；内容反映是否准确，是否有变相的重复计费情况；内容表述是不是完整；审核因为施工现场情况及合同发生改变而引起的费用索赔和延期竣工索赔要求，防止不必要的经济损失。二是定量审查，变更的工程量计量是不是准确，费用计算方法、依据和结果是否符合签订合同和工程招投标文件规定；相应的资料、手续是不是齐全。
2、审核材料市场价，对项目中可调价（包括暂定价）材料的市场价进行询价。材料价格是影响工程成本的重要因素，严格控制材料价格是降低造价的有效手段。材料质量有保障的基础上，严格控制材料价在合理水平上。。
3、应依据合同约定工期，审核工程进度和已完成工程量，并按照工程施工合同约定预付款支付条件审签预付款，控制好工程进度款的支付。以现场跟踪审计签认的工程款支付证明作为中间付款的依据。
4、做好施工阶段工程资料的归集整理工作。
（三）工程竣工阶段
做好工程竣工结算审计复查。根据相关法律法规、签订合同和工程招投标文件规定以及工程所有资料，对工程竣工结算进行复查，分析原因，并出具审计复查报告。
二、工程项目实施阶段跟踪审计工作方法
1、跟踪审计人员要常驻在施工地，深入施工现场，并参加相关方的定期例会，参与工程相关的一切招投标活动，及时了解、掌握项目中相关情况，提出自己审计意见，进行沟通，并且作好记录。
2、对工程招投标文件及施工合同施工图纸要认真了解、熟悉，对合同及招投标文件不明确或措词不清的部分及时指出并采取补救措施
3、确认设计变更及施工现场签证。一是确认设计变更；二是确认施工现场签证；
（1）开挖深度和采取的必要措施；
（2）基层变更部分的处理方案和措施的记录；
（3）每一分部分项工程验收时，到施工现场进行隐蔽纪录。
4、材料价格的确认。当地的市场信息价格跟踪审计人员及时收集，并做好充分的市场调研。对需求留样的特殊材料或有必要留样的材料要进行现场留样，以便结算时和所使用材料进行核对。
5、资料收集。一是收集工程施工过程中的所有工程资料加以备份，包括工程变更资料，签证资料、现场照片等，并分别分类、编号、整理存档，资料要避免有涂改等现象。二是按时做好跟踪审计工作日记，注意原始资料的收集和保存，为做好工程决算及正确处理可能发生的纠纷、索赔提供原始依据。三是应建立《跟踪审计项目台账》，及时登记审计时间，记录（包括工作内容，审计发现的问题，审计意见，审计结果，纠正整改情况）。
①严格执行工程量清单计价规范规定的工程量清单计算规则及计价时需执行的与消耗量定额相配套的工程量计算规则；
②所有计量的工程项目，必须是经有关部门验收合格的工程项目；
7、现场跟踪审计
①参与物资设备采购部门核定材料价格，并参与材料设备的考察和采购招投标；通过考察和询价后，在价格方面提出该材料设备的相关建议。
②审定每月工程进度完成的工程量和相应进度款：审定每月完成工程量，在验收合格、并符合计量条件的前提下，建议以工程计量清单的形式反映；工程进度款根据工程计量清单计算核定。对不能满足验收条件或计量条件的项目，在取得建设单位同意并符合工程施工承包合同相关条款规定的前提下，跟踪审计人员根据施工单位编报、经监理单位审核后的工程进度造价表，依据中标单位投标报价及实际完成的工程量进行核算、定价和审核并签定审计意见。
③例行检查：跟踪审计人员不定期对施工现场进行巡视，依据施工组织设计和工程量清单所描述的工程内容及特征，对进场材料的品种、品质、规格型号、数量，所施工项目的工作内容、工序进行检查、核对，发现问题应及时向工程管理负责人汇报、沟通，相关情况及时记录。
8、竣工结算审计：
①施工单位的竣工结算书应按照招投标书、施工合同、施工阶段各方确认的变更增减和经审核索赔资料、暂估价材料定价单等编制，凡在施工过程中未经审计的项目，将不予结算。
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