关键词：；施工管理；成本控制；相关措施
Abstract: the fundamental construction project in the country is an important part of, its construction is not only a simple construction, or the people's welfare state for public key measures. To strengthen the construction of the municipal engineering cost control, is both the optimization is the inevitable requirement of financial use work, also is the people's higher level of living necessary guarantee. This article is from municipal engineering construction cost control work Angle, through the analysis of the cost control of relevant meaning and the existing problems, talking about the drive cost control work better implementation of the related measures, in order to promote the construction of the optimization of the municipal engineering cost management.
Keywords: municipal engineering; Construction management; Cost control; Related measures
中图分类号：TU99文献标识码：A 文章编号：
近几年来，市政工程作为国家的基础建设项目，在市场经济的波及范围不断拓宽的现代经济潮流中，也开始逐渐地朝向市场化转变。国家要想达到对于工程建设项目的公益性，以及工程建设成本的市场化双方面的建设要求，就必须通过对成本实施有效控制来实现。而当前时期，我国的市政工程成本控制工作中还存在着诸多的问题，极大地阻碍了市政工程建设利益的发挥。本文通过分析市政工程成本控制工作的及目前其成本管理中存在的不足，谈论了实施有效的成本控制的几点措施，希望能够使市政工程的建设为人民带来更多的福利。
一、市政工程成本控制的相关含义
成本作为市政工程建设各个环节都要牵涉到的事物，其控制程度的优劣不仅直接关系着工程项目建设的经济效益，还影响到人民对于市政工程的积极意义的享有。而且，随着我国的市政工程建设逐渐被纳入到市场经济中，其建设的各个单位所开展成本控制工作，也已经成为其立足于市政工程的建设市场的必要保证。具体而言，市政工程成本控制的含义大致如下所示：
市政工程成本控制是指相关的工作人员在市政工程的设计、施工准备、具体施工以及竣工阶段的施工全过程，对市政工程的施工成本进行地预算、控制以及核算、分析等成本费用的管理工作。这种成本控制主要包括生产、质量以及工期三项成本的控制，工作人员在施工中按照施工合同的规定，在保证建设期限以及建设质量的前提下，将这三项成本切实地贯彻下来，能够达到对市政工程施工建设成本的有效节省。
而从成本控制工作的具体实施角度来讲，工作人员主要是通过减少施工中的无谓的成本支出、优化施工机械设备的使用效率、采用先进高效的施工工艺等来实现的。成本控制工作贯穿于整个市政工程建设的全部过程，直接对施工的全部费用产生重大的影响，工作人员要想切实地减少市政工程建设的支出，就必须在施工的各个环节采用这些有效的手段对成本进行动态的实时监管。
二、市政工程成本控制存在的问题
就市政工程的建设内容来讲，它主要包括一些给排水工程或者是暖通工程等，这些工程建设以较高的造价影响着国家财政的投入。国家要想真正地使市政工程建设在最小支出的前提下达到最大建设收益，就必须加大对于成本控制工作的研究力度，尽量采取措施使每一个环节的支出都能够得到有效地管理。下面本文主要分析一下市政工程的成本控制工作中存在的问题：
首先，市政工程的成本管理人员缺乏必要的工程项目的成本管理意识。我国目前主要是通过项目经理负责制度来对市政工程进行管理，要求项目经理通过加强对于项目建设成本的管理达到整体建设效益的提升。而就当前项目经理开展的项目管理工作来讲，他们一般都不重视成本的管理，而只重视施工现场的管理。在具体的成本管理工作中，项目经理往往不能对施工成本进行及时全面的考核，从而极大地导致了项目建设的成本管理工作的失控。
其次，市政工程成本控制工作的实施缺乏有效的作为支撑。一方面施工成本管理的工作人员素质低下，他们不能够针对施工建设做出严密的成本预算，而且核算工作也不能同成本预算有效地结合在一起。另一方面，工作人员对施工材料等直接费用，以及对施工人员的办公费和劳动保护费等间接费用的开支，都缺乏系统有效地管理，使得成本控制陷入一片混乱。而且，当前的市政工程成本控制工作还缺乏必要的激励机制，工作人员不能在自身的权力以及职责之外得到有效地激励，这就使得成本管理人员的积极性降低。
此外，成本管理人员往往无法做好质量成本的管理工作。市政工程施工质量的有效保证，能够极大地提升施工的整体水平，从而降低工程的返修率，这样就会减少工程维修的支出。。
三、市政工程成本管理的开展措施
工程建设的成本直接关系着建设单位的利益，以及人们对于工程建设的收益的享受，加强对于市政工程的施工成本的有效管理，是施工人员必须严格落实的一项工作任务。本文下面就从几个方面来分析一下提升成本控制效率的措施：
1、建立健全成本控制的工作机制
国家相关部门以及施工企业要想切实有效地达成对施工成本的控制，就必须通过建立和完善成本控制的工作机制来实现，使成本控制工作能够在完善的下得以切实有效地运行。首先，国家必须加强对于不同项目的市政工程建设需求地分析，根据工程建设成本的具体情况来制定相关的法令，强制性地要求各施工企业从工程项目建设的全方位各环节实施有针对性的成本控制工作。其次，施工企业应该加强对于本企业成员的施工成本控制制度的规范，并设置相关部门对不同的施工项目进行调查分析，在确定具体的施工状况的基础上，按照整体的成本控制方案另外制定一套具有针对性的细化控制方案，从而达到对于成本控制工作的有效推动。
2、做好对于全部成本费用的管理
市政工程建设不经关系到施工材料以及施工设备等直接的支出，还包括具体施工人员的劳动费用支出以及其他管理人员的管理费用支出等，工作人员要开展对于市政工程的切实有效地成本管理，不仅要通过加强直接费用的管理老实现，还要在加强间接费用的方面实现对于成本的管理。首先，工作人员要严格地对具体的施工项目进行分析，并参照施工计划方案等来制定必要的直接费用预算，使工程项目建设所需要的材料及设备费用等能够得到合理的优化和控制，避免建设中的过度无效支出。其次，工作人员还要特别加强对于间接费用支出的管理，通过合理安置不同的工作岗位及工作职责，使工作人员各司其职，避免工作的交叉以及工作人员的浪费，从而减少间接费用的支出。
3、合理规划工程项目的施工问题
工作人员要切实提升对于市政工程的成本管理，还应该通过对工程项目建设的相关方面实施合理的规划来实现，比如，采用新的高端的施工工艺及建设技术，优化施工建设方案等。工作人员在保证市政工程建设质量的前提下，要本着工程项目的经济、实用的建设要求，对建设方案进行优化，并采用适当的高端的建设工艺及技术等进行建设，在保证企业利益以及人民利益的前提下切实地减少工程的建设成本。
四、结语：
市政工程的建设成本控制工作，直接关系着国家、人民以及施工企业三个方面的经济利益，因此，相关工作部门以及工作人员在实施工程项目建设的过程中，一定要努力采取措施推动成本控制工作的有效落实。
参考文献：
[1] 张立全. 对施工的工程项目成本管理与控制问题的思考[J]. 商业文化(上半月), 2011(10)
[2] 刘庆涛. 浅谈工程项目中的成本控制[J]. 山东省农业管理干部学院学报, 2011(04)
关键词：市政工程 预决算 审查 方法 内容
市政工程不仅关系到国家的全局利益，同时还涉及群众正常的生活、工作，所在在市政工程预决算方面既要考虑成本效益，又从长远要考虑施工质量，做好市政工程预决算工作可以避免不合理开支，节省大量的建设资金，同时又能保证正常的公用施设运行。
一、我国市政工程预决算审查的基本方法
由于市政工程规模、特点及要求的繁简程度不同,施工企业的情况也不同,因此需选择适当的审查方法,确保审查的准确与高效。
1、全面审查法,这是逐一地全部进行审查的方法。此法优点是全面、细致,经审查的市政工程预结算差错小、质量较高,缺点是工作量大,对于一些市政工程量较小、工艺比较简单的一般民用建筑市政工程,编制预结算的技术力量比较薄弱,可采用此法。
2、重点审查法,这是抓住市政工程预结算中的重点进行审查的方法。选择市政工程量较大、单价较高和市政工程结构复杂的市政工程,如一般土建中的基础、墙、柱、门窗、钢筋混凝土梁板等;补充单位估价子目,计取的各项费用及其计算基数和标准。
3、分解对比审查法,这是把一个单位市政工程按直接费与间接费进行分解,然后再把直接费按分部分项进行分解或把材料消耗量进行分解,分别与审查的标准预结算或综合指标进行对比的方法。如发现某一分部市政工程价格相差较大,再进一步对比其分项详细子目,对该市政工程量和单价进行重点审查。此法的特点是一般不需翻阅图纸和重新计算市政工程量,审查时可选用1～2种指标即可,既快又准确。
4、用标准预算审查法。对于全部采用标准图纸或通用图纸施工的市政工程,以事先编制标准预算为参考审查预算的一种方法。采用标准设计图或通用图纸施工的市政工程,在结构和做法上一般相同,只是由于现场施工条件的不同有局部的改变。这样的市政工程预算就不需逐项详细审查,可事先集中力量编制或全面详细审查标准图纸的预算,作为标准预算,以后凡采用该标准图纸或通用图纸的市政工程,皆以该标准预算为准,对照审查。局部修改的部分单独审查即可。这种方法的优点是审查时间短,效果好。缺点是适用范围小,只能针对采用标准图纸或通用图纸的市政工程。
5、筛选法。筛选法是统筹法的一种。同类建筑市政工程虽然面积、高度等项指标不同,但是它们的各分部分项市政工程的单位建筑面积的各项数据变化却不大。因此,可以把建筑分部分项市政工程的数据加以汇集、优选。归纳出其单位建筑面积上的市政工程量、价格及人工等基本数值,作为此类建筑的预算标准。以这类基本数值来筛选拟建市政工程预算的分部分项市政工程数据,如数值在基本数值范围以内则可以不审,否则就要对该分部分项市政工程详细审查。如果所审查的预算的建筑标准与“基本数值”所适用的建筑标准不同,则须进行调整。筛选法的优点是审查速度快,发现问题快,适用于住宅市政工程或不具备全面审查条件的市政工程。
6、分组计算法。这是一种常用的方法,就是把预算中有关项目划分为若干组,在同一组中采用同一数据审查分项市政工程量的一种方法。采用这种方法,首先按照标准对分项市政工程进行编组,审查其中一个分项市政工程,就能判断同组中其它几个分项市政工程量的准确程度。例如,一般建筑市政工程中的底层建筑面积、地面、面层、地面垫层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚刷浆及屋面层可编为一组。首先计算出底层建筑面积、楼(地)面面积、楼面找平层、天棚抹灰,刷白的面积与楼(地)面面积相同。用地面面积乘以垫层厚度就是垫层工作量,用楼面面积乘以楼板折算厚度就是楼板市政工程量。此法特点是审查速度快,工作量小。
7、预算手册审查法。即在日常工作中把市政工程中常用的标准构配件等,根据标准图计算整理成预算手册,按照手册对照审查,可以大大减少简单的重复计算量,提高审查效率。另外,随着计算机技术的应用,采用预算软件进行预算审查也是一种简便有效的方法。
二、我国市政工程预决算审核的主要内容分析
1、审查市政工程量。。
2、精通市政工程量的计算规则。市政工程量的准确度是决定市政工程决算质量的前提,因此,必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义。只有这样,才能保证市政工程量计算的准确性。施工单位编制的市政工程决算,往往通过障眼法等手段在构造交接部位重复计算,在审核中如不熟悉计算规则,多算冒算的市政工程量就难以察觉。
3、熟悉定额中分部分项市政工程内容。审核人员首先要熟悉定额每个项目中注明的基价中包括和不包括的项目内容,特别是一些综合定额项目。但有些施工企业在编制决算中对前列项目中已包括的内容重复立项,审核人员如果不熟悉定额内容,就会使其蒙混过关,增加市政工程造价。
4、审核定额子目。对于一个市政工程项目应该套用哪一个子目,有时可能产生很大争议,特别是对一些模棱两可的子目单价,施工单位常用的办法是就高不就低地选套子目单价。所以要明确分清定额中的同类市政工程量的子目套用界限。
5、材料价格的审核。随着市场经济的深入发展,建材市场上材料价格差别较大,如建设单位委托施工单位代办采购,却忽视了对市场价格的调研,必将为施工单位进行实价虚报创造有利条件。因此,审核人员必须深入实际,进行市场调研,合理确定材料价格。
6、经济鉴证的审查。经济鉴证是在施工全过程中因各种原因产生调整的市政工程量和材料差价,一般施工单位编制市政工程决算时往往多计取调增项目的内容,少计或不计取调减项目的内容。例如,原设计某一项目为砖砌墙体,后因需要,结构修改为混凝土墙体,但施工单位在编制决算时只计取增加混凝土市政工程量,不扣除原设计而实际未做的砖砌部分市政工程量。因此,对鉴证项目的审查也不可忽视。
7、取费标准和其它费用的审查。取费标准是否符合定额及当地主管部门下达的文件规定,其它费用的计算是否符合双方签订的市政工程合同的有关内容(如工期奖、抢工费、措施费、优良奖等),各种计算方法和标准都要进行认真审查,防止多支多付。综上所述,预决算审核人员必须树立强烈的使命感和责任感,加强理论学习,不断总结和提高自己的学术知识和业务能力,认真做好市政工程决算的审核工作,以达到合理使用基建经费,降低市政工程造价的目的。
参考文献：
1、《市政工程预决算必备数据一本全》由中国建材工业出版社出版。
关键词：市政工程；工程建设 施工管理
Abstract: with the rapid development of city municipal engineering construction, municipal engineering construction organization and management of new technologies, new methods are emerging. Municipal engineering construction organization and management is an important work to ensure the quality of municipal construction projects, reduce construction costs, and speed up the construction progress. This paper discusses the municipal engineering construction management problems and countermeasures.
Key words: municipal engineering; project construction management
中图分类号：TU99
引言:
然而随着城市在 发展 ，社会在进步，人们对城市生活的要求，不仅在于空间使用功能的满足以及工程本身的美观，更主要是在于城市整体环境的质量，以适应 现代 化城市的发展和建设的需要，改善人的生活质量，给人带来便利与舒适，给人以美的享受，使城市文化载体更丰富，人居环境更优美。
1.市政工程施工建设的特点
(1)市政工程施工复杂程度高。市政工程造价高,参与人数多,利益相关者多,对环境的依赖和影响较大,相对时间长。
(2)市政工程施工过程不确定性因素多。市政工程项目复杂,受外部环境影响大,如天气、原材料价格、周边社会关系等容易影响项目进程,项目内部各利益相关者,如业主、监理、总包商、分包商、材料供应商、监管机构变数较大,加之项目自身建设中的问题,其不确定性程度高。
(3)市政工程施工目标高,要求严, 政治 性强。它事关群众生活和城市形象,质量标准高,多数工程要求“争市优,创国优”。同时,工期紧,冬季施工费用投入较大。
(4)市政工程施工管理正由粗放型向 现代 项目管理转变。目前市政工程大部分具体施工任务还是由项目将劳务队和自有机械设备、自供材料组织起来完成的,专业化程度低,劳务队伍素质不稳定,项目要花费大量的人力和资源对劳务队进行管理。
(5)市政工程施工管理内容主要包括落实施工任务,签订承包合同;进行开工前的各项业务准备和现场施工条件的准备,
(6)促成工程开工;进行施工中的经常性准备工作;按计划组织综合施工,进行施工过程的全面控制和全面协调;加强对施工现场的平面管理,合理利用空间,保证良好的施工条件;组织工程的交工验收。
2.施工现场管理状况分析
2.1施工前做好充分的准备
2.1.1技术交底和图纸复核
进场后,参加由业主、设计代表、承包人三方参加的技术交底工作,对主要控制点进行现场交底、现场标记,并做好交底文字记录。
2.1.2施工测量放样
进场后将及时组织测量人员,请现场监理工程师参加,对现场导线点及水准点和各种控制点进行复核、固定;复测横断面,增设临时水准点,加密导线点,并将遗失的标桩在公司规定的时间内上报监理驻地办以求尽快解决并重新放样、固定。
2.1.3标准试验及原材料检验
外购材料必须三证齐全(即出厂证、检验证、合格证),自采材料由监理工程师旁站取样,送至业主指定的试验室检测合格后,试验报告及开工报告一并报监理工程师批准,方可备料。
2.1.4开工报告
在完成施工驻地建设、临建工程和施工前的测量放样的同时,认真阅读施工设计文件及有关资料,了解施工沿线情况,制定实施性施工组织设计方案,在条件具备的情况下,拟定开工报告,并提交监理工程师批准,在接到监理工程师下达的开工令后准时开工。
2.1.5临时设施
项目部进驻工地后,根据实际情况确定驻地用电和施工用电,利用地方供电系统,架设临时电力线。同时,另配备功率充足的发电机组,作为备用电源,以保证电网停电时能继续施工;再配备几台灵活易移动小型的发电机,以便保证对电网条件无法到达的构造物施工。。
2.1.6驻地建设
按照施工场地总平面布置图,在施工路段的起止桩号位置搭设彩门,彩门宽度以路幅宽度为准。施工驻地依照有关规定合理布局,明确划分工作区、生活区,驻地办公室、宿舍、医务室、食堂、修理车间、工作棚、仓库与贮料场等。
2.1.7施工过程质量管理
为确保工程质量达到优良标准,公司从施工生产和施工管理两方面着手,制定一套严密的质量和安全保证体系,采取有效的质量和安全保证措施,使施工的每一道工序、每一个工作面都处于受控状态,以达到控制整个合同工程的目的。
3.必须改变陈旧观念的思想观念
3.1究竟什么是市政工程?市政工程有哪些特点?一般从事工程建设的科技人员，甚至是从事市政工程建设的专业人员，还存在着许多模糊认识、片面看法。以为市政工程就是“造桥、铺路、埋管道”。市政工程是城市各种基础设施建设的工程，“市政”其含义很广，有城市就有市政。它包含城市的组织、法制、规划、建设、管理等方面。因此它与城市生存与发展紧密相连，与城市市民的生活质量休戚相关。；衣、食、住、行、水、路、电、污水、垃圾的处理等是人类生活的基本内容，这些都离不开市政工程设施，一个城市要生存，要发展， 经济 要繁荣，生活质量要提高，市政基础建设必须先行，并且处于“前提”和“先决”的地位。
3.2现代化的城市就必须有现代化的市政工程设施，就要有现代化的思想设计，现代化的建设、规划和管理，并做好这三方面的相互关系；首先，市政工程设施建设在施工前就要充分做好设计及规划，使市政工程的建设更符合城市的 历史 人文、环境和市政工程的功能，随着当代日新月异的城市发展， 中国 ；如：城市 交通 。市政工程只注重自身的功能性，而漠视空间及城市，忽视其对景观的影响以及景观对市政工程的要求，使得城市景观混乱。例如城市交通工程的建设，为了解决城市交通问题，近年来修建了纵横交错的主干道与高架桥、轻轨等。特别是高架桥使道路尺度和空间形态发生了巨大变化，但在设计上往往无视景观这一因素，只满足功能要求的形式，而忽视空间、比例、尺度以及和周围建筑的关系，使我们的道路给人一种沉闷、拥挤、无序的感受。随着我国城市化的推进，随着人们的物质和精神生活的日益提高，市政建设不断出现新要求、新变化、新问题、新功能。对此，我们应超前准备，改变陈旧思想观念，创新管理，确保市政建设的健康发展。
4.加强市政工程的设计和规划管理
4.1市政工程的设计是关键，有什么样的设计就会建设成什么样式的城市外观景观和人居环境，完善市政工程景观设计审查、审批制度，有利于市政工程景观设计在设计过程中改变过去那种只注重功能或自身形象，漠视城市空间环境的设计模式。
4.2市政设施建设重在 科学 规划和平衡统一，这是处理市政设施与城市 发展 之间关系的原则，统一是指整个城市发展之间，市政设施中的各个项目以及市政设施中的每一单项设施的建设都必须相互协调，统一规划。任何局部改造都必然牵动全局，因而不可割裂处之。平衡是指城市各种功能与城市未来发展的相互适应，规划上广泛的适应性，正是市政设施广泛的服务功能所要求的，统一是规划的过程，平衡是规划的目标。建设超前和同步的原则，建设超前和同步是指市政设施建设项目的规模较大，施工周期较长，为满足城市生产和人民生活的要求，必须使这一项目建设有一个超前量，并在计划安排上与城市其他设施在形成能力的时间上保持同步。如:对市政工程的造型、尺度与城市、周围环境， 历史 文脉的关系等缺乏具体有效地控制和引导手段，这是我国城市环境缺乏整体感，杂乱无章的原因之一。因此完善城市规划编制方法，引进城市设计必不可少；城市设计是城市规划和市政工程设计之间的桥梁，根据城市设计理念制定市政工程设计导则，成为市政工程设计的先导。设计导则应经过一定程序后，使其成为有相应 法律 效应的规范文件，为规划部门的具体操作提供强有力的法规依据。
【关键词】市政工程；施工管理；重要性；瓶颈现状；应对策略
1.做好市政工程施工管理工作的重要意义
就市政工程施工互动的顺利完成而言，有效地实施施工管理工作是关键，在此，将简要介绍市政工程施工管理工作的重要意义。
1.1 实现市政工程施工质量水平的优化提升
在市政工程建设中，施工管理工作的顺利开展能够尽可能低实现其施工质量水平的优化提升，通过对施工管理中质量管理任务的有效执行，进一步强化与提高市政工程施工质量。
1.2 实现市政工程施工成本的合理降低
在市政工程中，其施工管理的顺利开展能够尽可能的实现相应施工成本的合理降低，在实际的施工管理进程当中所实施的造价控制措施，能够实现施工成本的合理降低。
1.3 充分保障市政工程的施工安全
通常而言，在市政工程建设中，顺利实施施工管理能够尽可能保障施工安全，这样能够在很大程度上减少施工安全隐患问题的存在。
2.简述市政工程施工管理瓶颈现状
2.1 质量方面
就目前来说，在实际的市政工程建设进程当中，有些建设施工单位的质量保障意识甚为欠缺，其一般具备有较为突出的短期行为特性。如此一来，便导致施工建设单位难以从全局的角度出发来紧抓施工全过程的质量工作，其通常是将注意力集中在经济效益的优化提升方面，施工场地中存在有管理不严格的现象，导致施工管理的核心被忽略，
这可谓是当前施工管理中的一个最大瓶颈现状。
2.2 施工现场方面
近些年来，工程施工安全事故在当前频繁事故中占据了很大比例，导致这种现象出现的主要原因在于工程施工管理不到位，当前工程建设中，很大一部分施工人员的素质水平相对较低，施工现场安全管理工作落实不到位 ，造成管理工作出现瓶颈现状，严重阻碍与制约工程质量的提高。
2.3 施工监管方面
在市政工程建设中，施工监管工作的重要性是不容忽视的。就我国目前的市政工程施工监管现状来说，各个监理部门的专业水平存在有很大的禅意问题，特别是在经济发展较为落后的中小型城市中，施工监理部门存在有很严重的人力资源不足状况，其水平难以市政工程相匹配，造成施工监理工作难以被落实，导致工程施工管理存在有很大瓶颈。
3.有效应对市政工程施工管理的瓶颈现状的相关策略
3.1 增强市政工程施工管理的质量意识
对于市政工程施工管理工作而言，强化质量意识是关键，这就需要相关部门务必做好相应的安全意识教育工作，端正施工人员的施工安全意认识，与此同时，需强化人员安全知识培训，确保其能够充分掌握到安全施工要点，且可以将其运用于施工现场实践中，需要注意的是，所实施的施工质量教育培训工作应具备有针对性，要根据不同的工种级别实施专业化训练，除此之外，仍需对市政施工质量安全实施有效控制，从市政工程建设方的角度出发，应配备有专门的负责人员来对相应的施工安全质量进行有效控制。
3.2 强化市政工程施下现场管理工作
。特别是要具有对工地突发事件的预见能力，应变能力和组织指挥能力。施工工序是施工过程中的重点，建设单位要指导施工单位全面了解施工工序。施工现场很复杂，很容易出现问题，作为管理者要做好现场巡查工作，对现场状况要有个及时全面的了解。
3.3 实现市政下程施下监管水平的优化提升
在市政工程建设过程中，在监督施工质量的同时，仍需做好其他的监理工作，譬如说，针对人员资质状况以及设备配置情况进行合理监察，还应不断健全与完善相应的法律法规，强化相关监理部门的执法力度，夯实其工作基础，保障市政工程施工管理工作的顺利完成。
3.4 对市政工程建设项目的质量管理要有明确的目标
为实现市政工程总的质量目标会设有许多的分目标， 一步一步实现分目标可被视为是实现总目标的一些具体步骤。所谓已经确定好的目标实际有两方面的含义：一方面是要求被管理的对象要按照预定的目标和方向进行作业；另一方面是控制管理活动不能够超越现有的资源条件。因此在明确了整个工程建设的质量目标之后， 项目的管理人员在制定具体的质量管理计划时，就要以具体的行业技术标准为依据， 对过程中的各主要因素进行科学合理的分析， 制定切实可行的、高效的计划措施。
3.5 加强对市政工程建设项目基本内容的质量管理
市政工程质量是一个复杂的过程，但不言而喻人在市政工程施工质量管理中是占决定性的因素。施工、操作及管理人员自身素质的高低对于工程的质量会起到起决定性的作用。工作人员素质的高低对于市政工程质量的影响最明显也是最重要的表现就是工作质量。市政工程建设的工人流动性大，管理人员管理行为的随意性，监理人员工程质量监理的无所谓态度等都会对工作质量造成致命的后果和不可挽回的影响。因此必须要做好工程建设过程中的稳定性工作，同时实行竞争、激励、奖惩并存、共同作用的有效机制，这样达到保证工程质量的目的。
市政工程建设项目的质量管理必须严格按照预定的计划和技术标准实施。管理活动的实质其实就是对施工过程中的实际情况与事先预定的计划和技术标准之间两相对照，看在相比较之下是否存在偏差，这样的偏差能否容忍，即是否在可以允许的范围之内。一旦得出的结论为“否”，那么就要决定是否要采取整改措施，采取什么样的整改措施，如此一来，工程就必须停顿下来，所以是否有计划和标准， 决定了工程是否能够进行管理控制。在实际的施工中， 常常会发生这样、那样的情况， 计划与标准二者缺一不可。市政工程建设原材料、设备的质量管理。市政工程建设所用的原材料、设备是形成建设工程实体的直接与间接因素，同时也是保障工程质量的基本要素。究其源头也是人的问题。市政工程施工工序的质量管理。质量管理中最基本的内容对工程的工序质量的控制，目的就是要发现偏差和分析影响质量的制约因素， 并消除， 使其控制在一定的范围内，确保质量。工序质量既不稳定、也不确定， 不稳定性是因为人工操作，难以完全调整步调，不确定性是指市政工程的施工工程量很大，施工人员交叉施工的情况普遍存在。要把握好工序质量， 就要对每道工序都严格执行检查制度，使每一道工序都在合理的控制之下进行。市政工程施工项目的质量管理要时刻牢记以人为本，要以保障居民的人生财产安全为目标要求，要以提高全体工作人员的素质极其质量意识为前提紧抓工程质量。在施工过程中，要明确质量目标，进行科学管理、规范化施工，严格实行奖惩分明制度，有效地对市政工程施工项目进行质量管理。
综上可知，相较于其他项目建设来说，市政工程建设有着很多独特之处，其对施工管理以及施工质量保障有着更高要求，因此，相关部门需采取有效措施，有针对性地解决市政工程施工管理瓶颈问题，实现科学化管理，提升管理水准。
参考文献：
关键词：新时期 市政工程 管理 研究
当前，我们对某个项目进行施工时，都要进行统筹规划、统筹施工，以便能够对这个项目进行一体化综合统筹管理。。目前，市政路桥工程也随着科技的进步，很好的把计算机技术融合到管理中来，实现了路桥工程的相关数据和信息的汇总、处理并做出预测，进而实现对项目的高效计划、组织、指导和控制，达到项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化，实现了市政路桥工程的可持续发展。下面结合笔者的工作实践对市政路桥工程施工综合管理中的有关工程施工质量、成本、进度以及安全管理进行分析探究。
一、市政路桥工程项目管理
1、市政路桥工程项目管理。路桥工程建设是一种社会公益性投资工程建设，是属于一种性决策行为，它属于一种基础设施建设工程决策行为。所以说市政路桥工程项目管理
是对整个市政工程的计划（起始阶段）、执行（执行阶段）和完工考评（结束阶段）等整个过程的管理，是某项路桥工程从投资可行性分析到该项路桥工程的设计、施工到最后项目竣工评价的管理过程。一是该项目工程的实施是结合城乡总体布局和城乡整体规划，是城市整体推进和市民生产生活的需要，效益分析时首先考虑的是社会效益的，然后再考虑决定是否可投资的决策。
2、市政工程项目实施方法。在项目实施中为达到所制定的目标计划，如某项路桥工程的设计、施工而采用的技术方法。这就是项目经理和体系结构设计师的有效配合。在市政路桥项目管理上，项目管理人员需要根据一定的优先次序关系组织资源去对具体路桥项目进行设计、施工，在必要的时候进行监理，从而保证项目的顺利实施。
二、市政工程项目成本管理
我们知道市政路桥工程施工过程中，要在各个环节花费费用，为此需要监控各环节费用的开支情况，这就形成了成本管理及控制系统。这个成本管理系统的建立需要有一段较长的反映时间。为此要建立一套相对科学、合理的项目成本进行管理。一是确定各项成本的控制目标。在项目实施过程中某一时间段内要列出项目施工的成本计划。二是编制项目总的直接费用和间接费用的降低计划、各个项目单元的成本降低计划、现场管理费降低计划。三是完整、及时统计整理已经完工的工程量及成本消耗量，跟踪工程施工进度与成本形成的过程的有关数字。四是进行概算、预算和真实核算的对比，然后分析形成偏差原因，以便采取纠偏措施。这是因为施工过程中的成本控制是一个动态的、持续不断的过程。五是运用计算机等先进计算工具，结合完工类似项目来来调整控制成本，必须定期地、不断地寻找和计算偏差。
三、市政工程项目施工节点管理
1、市政路桥工程施工进度节点管理。所谓的进度管理是在限定的工期内，拟定出合理且经济的施工进度计划和工程节点，在执行该计划的过程中，经常检查实际进度是否按计划要求进行，是否快于还是慢于节点，若出现偏差，要及时找出原因，采取必要的补救措施或调整、修改原计划，确保工程竣工投入使用。
2、市政工程项目进度（节点）的工作流程。我们知道市政工程项目进度管理控制的最终目的是保证项目按时、按节点顺利完成。工作流程为：一是制定市政工程项目的进度计划。该计划包括项目基本情况、项目的工序及前后关系、资源等数据的输入，根据上述数据可自动生成进度计划；二是项目的进度监测，包括工程进度实际数据的输入、施工过程中工序的增加、修改和删除以及实际进度与计划进度的比较；三是实时进行进度的优化和调整，确保按节点计划准时完成；四是要根据市政工程项目建设实际情况，结合企业实际，运用高科技工具，不断完善进度计划。
四、市政工程项目施工安全管理
市政工程项目安全管理是指通过辩识、估计和评价对风险做出全面综合分析，是风险管理的重要环节。市政路桥工程施工安全管理包含两个方面的含义：一方面是指工程建筑本身的质量安全，也就是说市政工程项目的质量是否达到了合同、相关法规的要求，勘察、设计、施工是否符合工程建设强制性标准，能否在设计规定的年限内安全使用。另一方面是指在工程施工过程中施工人员的安全和对项目周边群众所造成的安全隐患，包括现场各方工作人员的生命安全。
五、市政工程项目施工总体评价
目前，虽在国内外有些类似于“监理公司”的企业开始对市政路桥工程施工进行综合管理评价，但真正形成研究体系的却相对较少，为此建议相关部门在合适的条件下，在国家的推动下，能够形成一个良好市政工程施工管理评价体系，这对于全面、客观的反映及评价施工的综合水平具有重要的价值，对施工企业和地方、以及市民都是一个交代，这需在后续的工作中予以深入细致地研究和推行。
总之，在路桥工程建设中，管理是必要的，是决定其工程质量和进度的关键。但由于工程的施工是一门系统化的、涉及多学科的科学，为此就需要在市政项目建设过程中有完善的组织机构去制定各项措施，自上而下扎扎实实地开展这项工作，保证全面质量管理工作在公路建设中能持续、健康地发展。
参考文献
[1]李桂琴.工程施工管理与工程造价的控制[J]今日科苑，2008（12）102-102.
关键词：市政公用 工程建设 施工质量
随着市场经济的发展，我国城市建设日益白热化，城市的市政工程规模也越来越大。作为城市经济社会运行载体的市政设施，市政工程建设投资已从单纯由投资发展为投资、企业等其它社会投资共同参与建设的新格局;市政工程质量管理也由以施工单位自控为主发展为监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系。但市政工程质量管理也存在一些问题。
一、市政公用工程施工质量控制的含义
市政公用工程施工质量控制，就是为了达到市政公用工程质量要求所采取的一系列施工管理和施工技术的各项措施和活动，把市政公用工程的质量要求需要转化成为为可以用定性或定量的规范所表示的市政公用工程质量特性，并便于进行市政公用工程质量控制的执行和检查。市政公用工程的施工质量控制贯穿于市政公用工程质量形成的全过程、各环节，要排除市政公用工程施工过程每个环节中所有技术、活动可能偏离有关市政公用工程质量规范的现象，使其恢复正常，从而达到市政公用工程施工质量控制的目的。
二、当前市政工程中存在的质量问题
1、建设市场规范化管理不完善
市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门），有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办，时常出现“三边工程”；有的投资工程为追求所谓“政绩”，一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，工程质量内在品质大打折扣，运行后出现大量质量问题。
2、质量意识不强
在市政工程建设规划的实际工作中发现许多市政工程实际上只是城市发展时期的过渡性产品，拆了建、建了拆、挖了补、补了挖，难以保证工程质量。由于市政工程的特殊性，有的为了献礼或向媒体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质量，有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系，大不了坏了再修，人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步,表格不统一,后补资料、甚至出现假资料。
3、部分工程建设缺乏资金保障
市政工程多为重点工程，需要大量的资金作为质量保障。如果建设资金保证不了，工程便不能按期完工，在一定程度上也会影响到工程的施工质量。。
4、技术标准、设计单位素质水平和实际脱钩
当前的市政设计、施工标准与实际发展相比，有的标准滞后，有的标准空缺，这制约了工程质量水平的提高，造成了工程质量先天不足。部分市政设计人员的专业素质能力不足，设计图纸不规范，设计图纸不全、标注不清晰、说明简单模糊；对主要的设计指标没有给出；细部尺寸标注不详，有的甚至没有细部图；没有出图专用章，没有主要设计人员签字等，使得在施工单位按图施工时， 出现图纸自相矛盾，各专业图纸之间相互打架。设计变更程序不规范、随意性大。
5、施工单位质量管理不严
现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣；有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全，有的不按图纸施工，擅自变更设计。另外，随着建筑业的高速发展和结构调整，原来的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。
6、行政主管部门监督处罚力度不够
由于市政工程项目多为工程，各级参与较多，质量监督管理部门对一些违反《条例》及工程强制性标准的行为迁就的多处罚的少，或由于处罚难以执行，就不处罚。低调处理助长了各责任主体违法、违规的行为，监督站的权威性不能树立起来，违法、违规行为得不到遏止。
三、加强市政工程质量管理的措施
1、加强诚信建设，加大市场信誉对质量责任主体的约束力
正是基于加强诚信建设的需要，我们要严格执行建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法(试行)》，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。
2、要坚持强化质量意识
首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件，若缺了它，城市就像少了一条腿，若质量上出现问题，也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失。二是要学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平。三是要用反面教材，给建设者们敲质量的警钟，“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。
3、要坚持落实质量责任制
多年的实践证明，提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制，说到底，就是工程不论大小，和职能部门必须指派专人负责，对工程质量负领导责任。实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工，对工程涉及的各个环节负责，并将责任分解落实到具体人的头上，出了质量问题，要追究责任人的责任。
4、强化市政工程检测手段
市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术制定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段。因此，对市政工程的原材料和半成品检测，不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检，而且监理单位要严格要求进行见证取样，确保市政工程原材料、构配件质量和市政工程的使用安全。实施建设监理的关键就是要落实旁站监理。在施工企业自控的基础上，现场监理机构除了按监理规划和有关法规要求进行巡视和平行检验外，要切实做到跟踪旁站监督，对关键工序、重要部位进行严格的工序验收，确保市政工程工序质量。
5、完善质保体系和提高从业人员素质
建设工程质量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的,而人是质保体系最基本的要素,是形成工程最终产品的直接因果。因此,市政工程各参建责任主体,应建立健全质保体系,培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员,同时做到自控落实、监管到位,使工程质量和安全得到保证。
参考文献：
[1] 陈朝晖，李涛.加强市政工程施工管理的思考[J]. 建筑科技信息，2009(7)
[2] 王浩. 市政工程质量通病及防治[J]. 中国建筑工业出版社，2006.
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