诈骗行为只有以非法占有为目的、虚构事实或隐瞒、骗取财物才构成，办事不成退钱不属于诈骗。根据《刑法》第266条，数额较大者可处三年以下有期徒刑、拘役或管制，并处罚金；数额巨大或有严重情节者可处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。特别巨大或有特别严重情节者可处十年以上有期徒刑或无期徒刑，并处罚金或没收财产。根据其他法律另有规定的，按照规定执行。
法律分析
办事不成退钱不算诈骗。以非法占有为目的，虚构事实或者隐瞒，骗取公私财物的行为才属于诈骗。《刑法》第二百六十六条规定，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
法律客观：
《刑法》第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
拓展延伸
退款纠纷：花钱办事没办成，如何维护消费者权益？
在面临花钱办事却没办成的情况下，消费者可以采取一些措施来维护自己的权益。首先，与服务提供方沟通，详细说明问题并要求退款。如果沟通无果，可以寻求消费者保护组织或相关部门的帮助，如消费者协会或行政机构。同时，保留所有相关证据，如支付凭证、合同和沟通记录，以便在需要时提供给相关机构或法律专业人士。此外，可以考虑寻求法律援助，咨询律师，了解自己的权益和可行的法律途径。最重要的是，保持冷静和耐心，坚持维护自己的权益，以确保公平合理的解决方案。
结语
在面临办事不成退款的情况下，消费者应该明确诈骗的法律定义。根据《刑法》第二百六十六条的规定，只有以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒来骗取公私财物的行为才属于诈骗。对于消费者而言，如果遇到此类情况，可以采取一系列措施来维护自己的权益，包括与服务提供方沟通、寻求消费者保护组织或相关部门的帮助，保留相关证据并咨询法律专业人士。重要的是，保持冷静和耐心，坚持维护自己的权益，以确保公平合理的解决方案。
法律依据
中华人民共和国刑法（2020修正）：第二编 分则 第三章 破坏社会主义市场经济秩序罪 第五节 金融诈骗罪 第一百九十六条 有下列情形之一，进行信用卡诈骗活动，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产：
（一）使用伪造的信用卡，或者使用以虚假的身份证明骗领的信用卡的；
（二）使用作废的信用卡的；
（三）冒用他人信用卡的；
（四）恶意透支的。
前款所称恶意透支，是指持卡人以非法占有为目的，超过规定限额或者规定期限透支，并且经发卡银行催收后仍不归还的行为。
盗窃信用卡并使用的，依照本法第二百六十四条的规定定罪处罚。
中华人民共和国刑法（2020修正）：第二编 分则 第三章 破坏社会主义市场经济秩序罪 第三节 妨害对公司、企业的管理秩序罪 第一百六十七条 国有公司、企业、事业单位直接负责的主管人员，在签订、履行合同过程中，因严重不负责任被诈骗，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。
最高人民、最高人民关于修改《关于办理妨害信用卡管理刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的决定： 第十二条 违反国家规定，使用销售点终端机具（POS机）等方法，以虚构交易、虚开价格、现金退货等方式向信用卡持卡人直接支付现金，情节严重的，应当依据刑法第二百二十五条的规定，以非法经营罪定罪处罚。
实施前款行为，数额在一百万元以上的，或者造成金融机构资金二十万元以上逾期未还的，或者造成金融机构经济损失十万元以上的，应当认定为刑法第二百二十五条规定的“情节严重”；数额在五百万元以上的，或者造成金融机构资金一百万元以上逾期未还的，或者造成金融机构经济损失五十万元以上的，应当认定为刑法第二百二十五条规定的“情节特别严重”。
持卡人以非法占有为目的，采用上述方式恶意透支，应当追究刑事责任的，依照刑法第一百九十六条的规定，以信用卡诈骗罪定罪处罚。