一、发函属于什么行为
1、发函属于什么行为需根据以下情况进行判断：
（1）如果函件上标明了标的，价格等信息，那么属于要约，对方的回函属于承诺，合同成立；
（2）如果函件上的内容不明确，那么属于要约邀请。
2、法律依据：《中华人民共和国民法典》第四百七十二条
要约是希望与他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列条件：
（一）内容具体确定；
（二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。
第四百七十三条
要约邀请是希望他人向自己发出要约的表示。拍卖公告、招标公告、招股说明书、债券募集办法、基金招募说明书、商业广告和宣传、寄送的价目表等为要约邀请。
商业广告和宣传的内容符合要约条件的，构成要约。
二、发函的注意事项有哪些
发函的注意事项具体如下：
1、要明确主体，注意签字盖章的细节；
2、最好选择EMS；
3、注意快递单的填写；
4、内件品名；
5、把握好寄件时间，取得送达凭证；
6、可对邮件寄送情况全程录像；
7、视情可进行公证。