危险物品运输事故原因及管理对策

论点摘登　危险物品运输事故原因及管理对策　张勇刚　（广东警官学院，广东广州５１０２３０）　一、事故原因　危险物品是指本身具有危险特性，在生产、储存、运　输、使用过程中易引起火灾、爆炸、中毒等灾害事故的物　品。由于这类物品的运输过程跨区域，运输事故发生的原因　往往是复杂多样的，主要有以下几个方面：　（一）多方管理，责任不明　《道路交通安全法》Ｚ，４－８条第３款规定：机动车载运爆炸　物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品，应　当经机关批准后，按指定的时间、路线、速度行驶，悬　挂警示标志并采取必要的安全措施。机关消防部门负责　审查车辆年检合格证、驾驶证、危险货物保险凭证、消防安　全培训合格证、押运员证，并检查车辆灭火器、危险品标志　的配置情况等，核发准运证。对于非法运输危险化学品的，　按照《危险化学品安全管理条例》规定，由工商部门　处罚。而危险物品运输企业、人员的资格管理由交通运输部　门管理。因此形成了多个主管部门管理，责任不明确的局　面。　（二）运输从业人员缺乏基本的危险物品常识，安全意识淡　薄　驾驶人员安全意识淡薄，把危险品等同一般货物运输，　对货物的性状、危害以及应该采取的安全措施一无所知，这　也是这类事故发生的主要原因。虽然规定驾驶人、押运人员　必须接受有关法律、法规、规章和安全知识、专业技术培　训，了解所运载危险物品的性质，但很多没有掌握相应的知　识和技能就上路运输，一旦发生事故报警时不能及时、准　确、如实地报告车上所装危险物品品名，处置不当，措施不　力。有些事故是由于车辆驾驶人员违章随意停车，搭乘无关　人员，押运员失职、擅离职守，导致事故的发生。　（三）运输车辆严重超载，转运困难　运输车辆为了降低成本，创经济效益，跟运输普通货物　一样存在多拉快跑现象。２００５年京沪高速淮安段“５・２９”液　氯泄漏事故，其原因之一就是严重超载。　“５・１　７”江西梨温　高速特大爆炸事故，超载装运火药达５００％。由于运转载的危　险物品大部分为易燃易爆介质，卸装难度大，路途上即使交　警检查发现了超载，也没有条件进行处置。　（四）承运单位不具备相应的资质，违规运输　有的运输单位不具备承接运输危险物品的业务，但却受　利益驱动，违规承接运输业务，导致一些事故的发生。　ｌ２８　二　危险物品运输安全管理对策　（一）改革危险物品监管　现在国家对安全生产非常重视，各省都成立了安全生产　监督管理局，应由安全生产监督部门统一管理危险物品的运　输，侧重于危险物品的安全管理。由安全生产监督部门主持　制定专门的《危险物品道路运输安全管理办法》，由　以行规的形式颁布施行，解决现行规定相互矛盾、缺乏　可操作性的弊端。　（二）力口强安全教育和培训　加强从业人员危险物品业务培训，促进危险品运输规范　化、专业化，对企业负责人及管理人员进行集中教育和培　训。交通运输部门要真正抓好从事危险品运输人员的资格管　理和培训，使运输危险品车辆的驾驶员、押运员能够正确有　效地施行安全防范措施，在遇到突发事件的情况下及时向交　警、消防部门反映现场情况，让部门尽快掌握信息，及　时实施救援，妥善处置，防止危害的扩大。对运输危险化学　品企业的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员的上岗资格进　行集中审查。对从业人员要集中进行以危险化学品的容器使　用、装载、运输和发生事故后处置为主要内容的安全教育和　培训，并严格持证上岗制度。　（三．）交管部门要加强对危险品运输的监管　交管部门巡逻时最容易发现危险品车辆的安全隐患，因　此要强化交管部门对危险品运输的监管职能，加强各主　管部门之间的联系和信息沟通是保障危险品安全运输的一项　十分有效的措施。危险物品生产企业、运输企业的主管部　门应在准运证上注明该车的行驶路线，核准装载的危险品数　量、采取的安全措施及监督电话。路面执勤民警对照检查，　便于执法。　（四）依靠ｒｒｓ技术，加强危险物品道路运输安全监控　依据《道路交通安全法实施条例》和《道路危险物品运　输管理规定》，对危险物品运输车辆的管理，要充分利用现　代化的先进管理手段，强化危险物品运输车辆的全过程监　控。对危险物品运输车辆要依靠ｒｒＳ技术，积极推行安装ＧＰｓ全　球卫星定位系统、ＧＩＳ地理信息系统、行车记录仪和通讯设备　实行跟踪管理，建立长效的管理机制，使危险化学品运输管　理工作制度化、规范化、科学化。　（责任编辑潘香春）