申论科目测查考生是否具备机关工作的基本能力。具体考试形式是通过阅读文字材料并用文字工具表达出考生所具备的思考能力和做事能力。为此，一方面，考生应该了解机关工作的基本维度；另一方面，应该了解机关工作的基本领域。本表正是从机关工作基本维度和基本领域两个方面入手，系统梳理如何从事例、故事、数据、文学化、口头化等材料中分析提炼出申论要素（含义、特点、问题、原因、影响、对策等）及其规范表达。
一、机关工作基本维度及其规范表达
（一）思想、意识、观念、道德类：加大对……宣传教育、营造……氛围、转变/树立……观念
1.迫切希望成功/达到目的——功利/急功近利
2.发展中以经济发展为中心，将GDP作为衡量地方政绩的首要标准，而无视污染严重的企业，或者“边污染，边治理”“先污染、后治理”，甚至“只污染，不治理”/在政绩压力下,引进污染企业——重经济、轻环保/唯经济论
3.喜欢招大商、大项目、形象工程，投入金额、土地等资源巨大/过多——脱离实际/贪大求洋/好大喜功/面子工程/错误的政绩观，政绩观不正确
4. 一段时间内/短期内挣了钱，几年之后，光景大不相同/破败/只剩下空荡荡的园区；只看重立竿见影的致富效应，忽略长远发展——发展不可持续/忽略长远利益/关注短期效应/缺乏持续性
5. 签订合同之后，又不履行签订的合同——合同意识差
6. 某个东西大家都不知道，都没听过/某个产品出了家门鲜为人知——知名度不高/知名度低
7.通过座谈、宣讲、会演、课堂讲解等方式在乡镇、街道、村落宣传垃圾回收的重要性、常识、分类方法等——加大宣传、教育力度/提升民众环保意识、常识、知识/开展多渠道、全覆盖的宣传教育
8.让他们放手去干/让他们自己去挺立自己的生命，去通达于世/让人们主动去做一件事，提供机会让人们的想法能够落到实处——调动/发挥人的主观能动性
9. 不是嫌劳动强度大，就是嫌工资低不肯来——就业心态差/好高骛远/缺乏吃
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苦耐劳的精神
10. 某些人以前是贫困户，现在经济变好了还是千方百计找理由强调困难，就是不肯摘帽/为了可以享受国家优惠，不愿脱贫，不愿摘帽——主观脱贫意识差/摘帽积极性差
11. 一调走，企业立马撤资，做给领导看，根本不是为村民谋福利，而是给领导脸上贴金——走形式/走过场。
12. 干部利用职权之便，只为自己考虑，维护自己的利益，必须按照自己的意思办事——干部公权私用
13. 群众干得热火朝天——群众积极性/群众热情/群众参与度14. 存在一些牺牲当地老百姓健康的落后项目——忽视群众健康15.让领导们各自领责任——强化领导责任
（二）法律法规、制度、机制类
1. 将别人的某一方面的经验，改进成“××版”方法/适合自己的方法——根据实际情况改进……
2.、相关负责人的责任予以追究——问责制 3. 挨家挨户走一遍——入户走访4. 群众满意度测评——群众监督
5. 现在村党支部干部都是村民自己选——自主选举干部
6. 搞项目时，不管能不能干，不考虑实际情况，只求把任务完成——应付了事/脱离实际
7. 村里的扶贫项目、资金，都是村干部私下商定后就悄悄上报，没有开过村民大会或者进行公示，镇里有什么优惠村民都不知道——缺少规范管理,民主公开操作性不足
8. 至于低保人员以及每户扶贫资金的发放等，村里是一本糊涂账——发放不精准9. 县里和镇里给予一些财务支持——优惠/资金支持/财务支持
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（三）人、财、物等资源配置类
★人：招聘、引进；培训、教育、培养；人才管理、量才使用；奖励、处罚、公平、激励机制
1.让村里的知识分子、带头人、有远见的人发挥作用——充分利用人才
2.几次专业培训，培训老师讲的内容几乎没怎么变过 ——专业培训内容单一，缺少更新
3.不懂……不会……——知识/意识匮乏
4.聘请专家、培养某方面的人才——人才队伍建设5.让村民在家就能找到工作——促进就业/提供就业岗位6.自发做某事——自发、自愿、自觉性；积极主动性/自主性
★财：资金投入、补贴、优惠贷款、税收减免、降税减费；收入、支出、金钱、价格
1.唯一的收入是……——收入来源单一
2.村民腰包鼓起来了/赚了/盈利——收入增多、村民致富3.在……投入/投资——增加投入
★物：基础设施（公共设施、交通设施、道路设施等）、配套设施、技术设施、技术升级、依靠科技；硬件、软件
1.当地有些好的条件、好的资源可充分利用——发挥……优势/利用……资源/立足资源优势
2.与一些做得好的企业/地方合作，扬长避短——优势互补3.本地的超市、市场都没有看到某一产品——未打开本地市场
4.原来的土地是闲置的、荒废的……现在利用起来，产生经济效益——盘活土地资源/充分利用土地资源
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（四）调查研究、组织协调和执法、执行类1.每天/每个月固定的时间做某事——定期……
2.派发联系卡、公布党员干部联系方式——建立沟通渠道/平台
3.对未来可能发生的事情做好一系列的防范——提高风险意识/建立预警机制/忧患意识
4.风险、紧急事件来临时能够有效面对的能力——应急能力
5.先做什么，再做什么有严格的要求、明确的规定——明确/严格……流程6.村干部少、党员队伍结构不合理——村党组织/党支部建设落后7.产品必须要有身份证——给予产品质量认证
8.部门成立某某机构专门负责某事——成立专门机构、完善组织机构9.成立领导小组、由……领导——专项领导小组/成立××领导小组、共治小组10.让、市场、企业、群众、员工等不同主体，各尽其职、各归其位、各显其能，某个部门专门负责某事——权责明确/主体明确/明确责任主体/明确主体责任
11.以前居民遇到事情向上反映时，要经过好几个层级，程序很复杂。现在遇到事情，能够及时反映到负责人，然后马上通知相关执法部门对该问题进行整治——提高了工作效率/缩短了办事时间和办事流程
12.农产品种植受价格浮动、物流和天气影响大，容易出现滞销、减产等——风险大
13.将不同主体结合，共同分担风险、分享利益——打造利益共同体
（五）监督监管和群众反馈类
1.驻村干部有事才来，没事不来——监管不严/制度不健全
2.根据群众满意度对干部的工作进行评估——满意度测评/群众测评
3.对于干部的工作进行考核，好的奖励，不好的惩罚——实施绩效考核/制定绩效考核标准
4.通过群众监督干部行为——民主监督
5.产业园的产品没有人管——产品质量缺乏安全监控、管控6.对于国家，基层不落实也没有人管——缺乏监管/落实难
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7.垃圾在基层被随意焚烧、填埋——垃圾处理缺乏监管
8.通过接待群众、进村入户、网站、热线电话等听取群众意见——听取意见、吸取方式多样化/拓宽……渠道
9.给群众派发联系卡，随时沟通，方便解决问题——发放联系卡，建立沟通桥梁10.对于群众问题划清责任再处理，不包办、不代替——明确责任/分工明确/权责分明
11.及时解决群众反映的问题——解决问题的及时性/有效性
12.有问题却找不到地方反映，不知道向谁反映——反映问题的渠道、平台不畅13.群众垃圾分类做的好奖励小奖品，做的不好就说他，严重的还扣积分——建立奖惩措施
（六）总结经验、借鉴经验类
1.实施联系制度，乡镇干部下乡成为日常工作固定的一部分——联系常态化2.根据房屋倒塌、损坏程度进行不同的补偿——科学制定补偿标准3.暴风、雷雨天气提醒群众注意安全——加强天气预警/做好安全宣传4.提前做好应急的工作计划，并布置下去——建立应急预案
5.发生台风之前将危房户转移，将危房户安顿好——转移、安顿危房户
6.当危险来临时，通过语言使不愿意转移的危房户转移到安全地带——动员危房户转移
7.农村饭馆、茶馆推出菜品一致，没有区别——同质化经营/缺乏特色、特点8.学习其他镇引进新品种，推广机械化，提高生产、收割效率——引进新品种，机械化生产
9.电商培训内容都是开店前期准备、开店流程、店铺初级运营基础知识——培训缺乏针对性/培训内容滞后
10.村里聘请保洁员、垃圾清运员、焚烧员等清运垃圾——聘用垃圾专职人员
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二、机关工作基本领域及其规范表达
（一）行政执法（管理）类
1.让、市场和村民各归其位、各显其能——明确、市场和村民的主体责任
2.逐渐由以往的不固定变成一种习惯，成为日常工作中固定的一部分，雷打不动——常态化
3.接待反映问题的群众，入户调查，走家入户，听取群众意见建议——听取建议4.派发联系卡，搭起了党员干部和群众心连心的桥梁——沟通交流5.组织考核，绩效评估与工作评定挂钩——绩效考核制度6.做好应急应变，统筹应对——应急预案
7.市场的无序发展导致一些负面问题的产生，此时需要做出相应调整，引导其步入正轨（种植面积的快速增长，导致产量相对过剩，价格持续低迷，经济效益低，挫伤了果农积极性）——发挥的引导作用
8.我们也想多种一些，但是投入实在太高。如果贷款，还了利息也赚不了多少，因为缺乏低息贷款导致资金不足，可以提供贴息、担保等优惠——通过担保，提供低息贷款等优惠融资
（二）经济类
1.一些产业获得的收益较低——提高产业效益
2.精加工、深加工较少，加工产品处于空白——引进先进技术
3.在原有产业基础之上，发展了其他产业，并且没有联合融合的迹象，也不是原产业的加工、延伸——发展多种经营
4.不是产业发展变得多样，而是同一种原料的产品副产品变得多种多样——丰富产品种类
5.某一地区、企业原有的所有特点都很优秀，在此基础之上还要进一步发展——发挥/运用资源禀赋/先天优势/资源优势
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（三）文化类
1.一些基层干部田间地头也跑得不少，但不会和乡亲们打交道——提部和农民打交道的水平
2.以前没有品牌，现在有了品牌——加强/注重品牌建设；实施品牌化发展/走品牌化之路，创新/开创/打造/创立/设立/专注/原创品牌
3.提到具体的、与文化相关的产业发展很好，比如休闲旅游、动画、剪纸等发展——促进文化产业发展
（四）社会类
1.群众对于台风、泥石流、洪水等灾害的危害不清楚——缺乏对灾害的认识和安全防范意识
2.及时发布台风、泥石流、洪水等灾害的情况——及时发布预警信息3.群众反映了困难/问题等，在很短的时间内解决——及时解决群众困难4.道路坑坑洼洼，有破损——道路设施差/通行条件差
5.没有工作，要么嫌弃工作强度大，要么嫌弃工资低——就业心态差/好高骛远，缺乏吃苦耐劳/脚踏实地的精神
6.、文件、项目、资金等没有对外公开——缺乏民主公开
7.帮扶单位和帮扶项目换来换去，到头来一个项目都没有搞好——帮扶单位和项目不稳定
8.商品/产品上市不就就下架了——缺乏连续性和市场竞争力
9.群众不懂上网，能掌握的市场信息非常有限，只能等商户上门收购——不能把握市场动向，销售方式单一
10.专业人才一个是不好找，找到好一点的很难，另一个是工资高——缺乏专业人才/专业人才聘用难，且费用高
11.形容乡下的房子破烂，景象萧条等——村容村貌差
12.年轻人在外务工，不愿回来——鼓励外出务工人员回乡发展
13.对投资方不加甄别，往往被皮包公司、诈骗集团利用——对投资方加以甄别，严格审核其背景、资质
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14.不能牺牲当地老百姓健康来建设项目——重视群众健康
15.开发/建设过后满目疮痍，垃圾遍地——忽视资源和环境/不可持续性开发16.乡村垃圾、蚊蝇、污水等很多——乡村卫生环境/卫生条件差
17.民众环保、科普等的宣传教育培训及时跟进，座谈、宣讲、会演，乡镇、街道、村落一处不落——开展多渠道、全覆盖的宣传教育培训工作
18.专业的人才有了用武之地——发挥专业人才的优势19.改厕过程中结合农村实际情况——改厕要因地制宜
20.某地气候、土壤条件好，光照、降水充足等，是种植某种农作物的理想之地——资源禀赋好/充分利用自然资源/立足资源优势
（五）生态类
1.农户尝试新的发展路子，结合本地的优势做起农家乐——创新经营模式/整合优势资源
2.公路狭窄/泥路/路不宽/路面坑坑洼洼——道路设施不好/交通条件差3.耕地仅有350亩，其余都是山地——耕地面积少，山地多
4.村集体唯一的收入是出租山地给一个老板开办果苗场——村集体收入来源单一5.集体没有钱，村里也没有能力改善道路、水电等基础设施——资金紧张，基础设施建设不够
6.家里劳动力只有一个，家庭成员中至少有一个是残疾的或者得重病的——劳动力匮乏
7.村民从县里雇用技术人员指导果苗培育——加强培训，提高专业技能8.全村贫困户只能通过养鸡脱贫致富——扶贫项目单一
9.帮扶单位和项目换来换去，到头来连一个项目都没有搞好——缺乏科学调研，帮扶单位和项目不稳定
10.村内道路破旧，运输货车无法进入，番薯根本运不出去——交通基础设施差/运输能力差
11.不知道怎么回事不到三个月鱼苗就死了上千尾，剩下的鱼长成了却不知道拿去哪里卖——缺少技术指导与市场对接平台
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12.重点整顿恶性竞争、压价抢客、哄骗游客等现象——出台相应的行业规范，规范旅游市场秩序
13.饭馆、茶馆基本上吃的、喝的都一样——同质化现象严重/缺乏个性和特色14.镇里既引进了新品种，又大力推广机械化——扶持农业发展
15.村民不懂上网，能掌握的市场信息非常有限，一般是果商上门收购——农产品营销渠道/销路单一
（六）乡镇类
1.以前都是有事领导干部才进村，现在是固定的每周二就进村处理问题——领导干部定期入村
2.不少地方乡镇干部的下乡由以往的不固定变成一种习惯，成为日常工作中的一部分——工作/联系常态化。
3.居民反映路灯损坏，原本以为一个星期能修好，没想到第二天路灯就亮了——及时解决群众问题
4.对于群众反映的每一个意见建议，驻点团队成员都会记录——整合群众意见5.是村负责还是镇负责，划清责任再处理，不包办、不代替——理清工作责任，明确责任的主体
6.抢险救灾工作由镇领导牵头，镇干部、村两委干部一起做好防御——成立专项领导小组统筹应对
7.全镇干部一刻没有放松，通宵留守驻点等待“韦尔森”的来临——做好灾害应急值守
8.理事会的成员由知识分子/带头人/有远见的人组成——理事会充分利用人才9.把集体资产、资金、资源管理得井井有条——管理“三资”
10.每年底向全体村民通报“三资”管理的运作情况——公开透明/阳光
11.现在村党支部干部都是我们自己选的，我们了解他的为人，熟悉他的能力，也相信他能为村里做贡献——成立党支部，自主选举干部
12.以往群众办事难，业务繁杂，现在群众能够少奔波，事情能及时办结，得到很好的答复——减少办事流程，提高工作效率
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13.村里发放扶贫种鸡，不管能不能养，平均分发下去，任务就算完成——村干部应付了事/走过场/形式主义/敷衍了事
14.镇里曾组织过农民培训项目，但是效果始终不好，专家往台一坐，照着书本开始念起来——培训缺乏实用性、操作性
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