甘家湖牧场推进村级组织建设

（信息来源：甘家湖牧场 孙娟）“农民富不富，关键看支部；支部强不强，关键看班长。”基层党组织是我们党在农村全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带，是党在农村带领广大群众全面建设小康社会的领导核心。

一、社区党支部努力增强队两委班子的凝聚力和战斗力，全面调动队两委班子的主动性、积极性，提升党建水平。

一是加强制度建设。进一步完善党务公开、民主管理及党支部“三会一课”制度、坐班制度、干部管理制度等，注重队两委领导班子的教育培训，加强队两委班子建设，提高队两委班子的自身理论水平、发展经济的能力；二是完善村级活动场所建设，狠抓党建示范点巩固、深入开展争创自治区级文明单位活动，通过争创活动，推动党建工作上新台阶。三是认真开展转变作风、服务群众活动。成立了领导小组，制定了实施方案，召开了动员大会，为群众办实事180余件。在工作决策上，我们始终坚持一切从实际出发，把群众的意愿和需求作为牧民新村社区工作的出发点和落脚点，在事关本队发展的重大决策事项时，党支部充分发扬民主，坚持四议两公开制度，广泛征集各方意见，倾听群众呼声，分析群众的意见，调整工作思路和方法，通过自身努力，营造了亲民为民的良好风气。

认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，积极做好党员的培养工作，加强培养入党积极分子， 3名同志转为正式党员， 3名同志递交了入党申请书。

二、抓基础、增设施，改善生产生活条件

2006年以前的铁架子是一片人烟稀少、无电、无水、无路的戈壁滩， 2007年以来，在场的大力关心支持下，累计投入8000余万元新建高标准定居房239栋、暖圈239座、改良草料地4800亩、架设高压输电线路48千米、硬化道路47千米，新建了社区办公室、服务大厅、活动室、双语幼儿园、干部宿舍、警务室各1个及800米步行街、6000平方米公园和舞台，配备了20套活动器材、2套音响设备，完成了391户自来水入户、通讯、有线电视、16个商业点、和50盏社区路灯亮化、80亩绿化工程，12千米防渗渠正在建设中。铁架子已从过去的戈壁滩变为现在的环境优美、经济发展、社会文明、稳定的牧民新村社区。

三、抓生产、引项目，壮大集体经济

近年来，队两委班子带领居民抓生产、引项目，引导居民走“种养结合”之路，种植高产棉花10000亩、饲养牛羊2300头（只）。借助铁架子得天独厚的自然条件和丰富的原材料，引领义务村官投资9000余万元兴建了2个棉花加工厂、1个砖厂、1个多胎肉羊养殖场、2个滴灌带厂、1个滴灌肥厂。安排富余劳动力300余人，年创收100余万元，带动了群众共同致富。2012年铁架子牧民新村社区集体经济达80万元。铁架子牧民新村集体经济收入来源：国元建材有限公司10万元、集体土地3000亩收入30万元、江海棉业、恒辉棉业两个大型棉花加工厂20余万元、锦祥多胎肉羊养殖场5万元、三力塑业责任有限公司10万元、金轮农机合作社5万元。

四、创新载体，为经济社会发展提供坚强的组织保证

铁架子牧民新村社区成立以来，党支部积极探索，创新党建工作载体，为经济社会发展提供坚强的组织保证

加强社区化管理。社区成立以来，充分发挥社区党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，下大力气打造美化型、文化型、服务型、温暖型和平安型社区

社区服务主要分三大块，即对定居牧民的服务，主要有种养殖技术培训、草料地协调、养殖小区建设指导，社保、医疗保健、幼儿上学、社会治安等服务；对移民的服务，主要有土地协调、社保、医疗保健、幼儿上学、社会治安等服务；对承包户的服务，主要有种植结构调整、大宗订单农业合同履约、产品销售、医疗保健、社会治安等服务。

一是设立公示栏，告知当日工作人员姓名、联系电话等；二是印制办事流程。对计生、民政、社保、合作医疗、低保、土地流转、户籍办理等办事流程以汉、哈两种文字印制成宣传册，以统一发放和居民自领的方式发放到居民手中，让居民办事做到心中有数；三是社区工作人员采取“错时工作制”等办法为居民服务，不管节假日，全天24小时有人接待居民；四是每周星期二、星期五，负责党建、综治、宣传、计生、民政、社保、合作医疗等工作的机关干部集中到社区服务，社区工作人员提前告知居民，需要办理的事务集中办理；五是组建了一支和群众心贴心、手拉手的党员志愿者队伍，在开展的志愿者活动中，党员们充分发挥模范带头作用，主动为社区居民服务，切实帮助解决居民实际困难。

稳定是社区的头等大事，社区党支部站在讲政治的高度，积极发挥党员的作用，全力确保稳定工作万无一失。构建了以警务室为龙头、以社区巡逻队为基础的群防群治工作机制。充分利用板报和散发宣传单的方式，宣传法制的重要性及法律相关常识。党员带头定期开展矛盾纠纷摸底排查工作，切实将不稳定因素化解在萌芽状态，今年以来已调解各类纠纷20余件。深入推进“四知四清四掌握”工作机制，为促进牧民新村跨越式发展和长治久安提供坚强的组织保证，对居民信息进行了电脑录入，严格按照“四类管理法”进行分类登记，对流动人口、重点人口、出租房屋进行了详细登记，做到登记准确无误，坚持领导带班、24小时值班制，最大限度地消除各类治安隐患。

通过开展社区化管理，极大地方便了居民生产生活，有效解决了居民就医、牧民子女上学问题；有效化解了社会矛盾，有力维护了社会稳定；解决了牧民无资金建房、无资金改良土地、无资金种植、无水浇灌、无技术发展的问题，有力推进了牧业定居进程；减少了办事程序，解决了居民办事难问题；解

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决了移民、承包户生产生活中的突出问题。使社区工作成为联系居民群众的“连心桥”、为人民办实事的“服务站”、做好基层工作的“稳定器”。

积极探索义务村官机制。加快农村发展步伐、推进农村民生建设、维护农村社会稳定，是农村基层党组织面临的重要任务。随着农村改革发展深入推进，农村出现一大批创业致富的带头人、农民合作组织负责人等创业人才和管理人才，他们有较强的经济实力和较高的群众威信，在农村社会中具有一定的影响力。为了将他们更好聚合到村党支部周围，为农村发展稳定作出更大贡献，党支部积极探索建立“能人治村、能人兴村”的工作机制，培养3名经济能人担任牧民新村党支部副、社区主任助理。3名义务村官每人每年资助1名大学生5000元，帮扶牧民27户，捐资修路23万元，投资8000余万元新建了机采棉加工厂、砖厂、滴灌带厂等企业，解决富裕劳动力就业80余人，增加群众收入76万元。

通过选聘“义务村官”，将农村人才聚合到基层社会管理中来，加强了农村基层基础工作，促进了农村社会管理创新。同时，“义务村官”发挥自己在群众中的影响力，在宣传引导群众和解决基层矛盾纠纷中做了大量工作。“义务村官”在带头创业致富的同时，积极向村民传授自己创业致富的好经验好做法，通过思想引领、资金帮扶、信贷担保、技术指导、信息服务等多种形式，帮带各族群众，带领群众共同创业致富。随着“义务村官”作用的发挥，提升了村队干部在群众中的形象，进一步增强了村级党组织的凝聚力和战斗力。

大力开展“一帮一”工程。场针对牧民根本力开垦及改良土地的实际，经过认真分析研究，并结合牧场实际制订了草料地对外招商承包，借助承包户的资金发展牧民定居工程，即“一帮一”工程，将未开垦的土地对外招商发包，用发包土地的25%作为牧民草料地。

一是解决草料地问题。承包户每种植200亩土地帮带1户牧民，牧民户均拥有50亩草料地；二是解决牧民建房款不足问题。大部分牧民资金短缺，建房款筹措困难，由承包户先期为帮扶牧民解决建房资金20000元，确保牧民有高质量的砖木结构抗震安居房；三是解决草料地改良问题。牧民未种过地，无资金、无技术改良土地，由承包户为其改良2-3年，土壤改良好之后交所帮扶牧民种植，承包户负责为牧民播种、提供浇灌用水、无偿提供技术指导，作物出苗后交牧民自行管理，由承包户先垫付生产资料，由定居办联系信用社统一给定居牧民办理信贷资金，并由定居办按实际投入核算成本给付承包户先期投资，做到双方放心、满意。四是建立制约机制，实行动态管理。

通过实施牧民定居“一帮一”工程，有效解决了牧民无资金建房、无资金改良土地、无资金种植、无水浇灌、无技术发展的问题，有力推进了牧业定居进程。定居牧民每年的土地收入可达5万元，丰富的秸秆解决了发展农区养殖业和越冬度春饲草料不足问题，并将剩余劳动力就地消化，保障了牧民有事干、有钱赚、能增收，农牧结合的生产模式提高了定居牧民生产生活质量，减少了自然灾害的侵袭。目前，铁架子定居牧民实现了 “一帮一”全覆盖，牧民种植草料地10000亩，承包户帮扶牧民建房资金200万元，帮扶牧民改良土地投入1000万元，定居后的牧民年人均纯收入17000元（其中12500元来自于种植土地、4500元来自于牧业生产）。

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