农经之窗NONGJING ZHICHUANG突出党建引领 强化模式创新林州市扎实推进村级集体经济发展
林州市农业农村局 李贤
近年，林州市把发展壮大村级集体经济作为抓基层、打基础的重要抓手，作为精准扶贫的重要举措和支撑保障，提出“百村整治、百村清零、百村提升、百村示范、百村培强”的工作思路，通过扶持、产业支撑、示范带动、路径引领等措施，全面增强村级组织“造血”功能，大大提升了村级组织的号召力、凝聚力、战斗力和服务力。截至2019年年底，全市542个行政村，村村有了集体经济收入，收入5万元以上的村有393个，收入10万元以上的村有263个，收入30万元以上的村有107个。村级集体经济壮大后，40%的收入用于精准扶贫，全市6070户贫困户均享受到了村级集体经济带来的收益。
三、鼓励“自主发展”，挖掘潜力资源，推进“百村提升”
挖掘自身潜力、激发自身动力、提升“造血”功能，是发展集体经济的关键。林州市对收入5万元左右的村，分类制定3年提升计划，实施“百村提升”工程。
（一）拓宽发展思路，提升发展能力
2019年，林州市农业农村局先后聘请农业专家、学者到林州市作专题讲座，举办“村官论坛”8期；市、乡两级组织镇村干部外出考察学习25批次1300多人次，组织12名专家实地指导126个集体经济项目建设。
（二）挖掘发展资源，广辟发展路径
各村根据不同区域和经济特色，因村制宜，分类施策，推进集体经济多元化增收模式。对区位优势明显的村，探索“商业租赁增收”模式；对适合招商引资的村，探索“兴办实体创收”模式；对于“三资”利用率差的村，探索“盘活‘三资’增收”模式；对旅游资源比较丰富的村，探索“乡村旅游带动”模式；对土地资源丰富的村，探索“集约经营土地”模式。目前，全市商业租赁创收型占5%，兴办实体创收型占80%，盘活资产增收型占52%，乡村旅游带动型占11%，特色种养发展型占25%，集约经营土地型占３%。
一、加强党建引领，开展专项行动，推进“百村整治”
林州市坚持问题导向、责任导向，将村级班子软弱涣散、“三资”管理混乱村作为整治重点，实施“百村整治”工程。由组织部牵头，按10%的比例倒排软弱涣散党组织，开展“问题支部清零”集中教育整顿，重点解决班子选配、干群关系、党员管理、民主决策等方面存在的问题，加强农村党组织建设，为村级集体经济发展奠定基础。由市纪委牵头，结合巡访工作，重点整治“三资”管理混乱问题，打击长期占用集体资源的“老赖”，查办导致集体资产流失的典型案件，处理乱作为的农村干部。截至2019年年底，全市共解决群众反映强烈的热点、难点问题295个，调整支部35名，清查255个重点村的“三资”问题，规范合同1587份，收回拖欠集体资金4000多万元。
四、强化“引擎发展”，选育特色试点，推进“百村示范”
林州市结合实际，提出“1+20+N”（林州市+20个乡镇、街道+行政村）的多引擎发展理念，专门成立盘活“三资”、资金项目、农林经济、乡村旅游、土地开发、乡脉经济6个专项工作组，选择树立不同类型试点，开展“百村示范”工程。由市农业农村局牵头，结合农业产业结构调整，探索“集体+农户”“集体+大户+农户”模式，建设一批集中连片、大规模、高质量的土地流转高效农业种植示范点；由市商务局、市建设管理局牵头，通过引进技术、人才、资金、项目，发展飞地经济、实体经济及引进回迁公司等方式壮大村级集体经济；由市旅游发展委员会牵头，大力发展农家乐、民俗村，通过旅游产业带动，促进集体经济增收；由市国土局牵 头，对具备开发条件的宜耕未利用地、废旧建设用地进行有效整治，发展补充耕地项目，壮大村级集体经济。目前，全市共培育试点村180个，其中，“三变”改革试点村2个、乡村旅游试点村58个、乡脉经济试点村48个、联建经济试点村34个、补充耕地项目试点村38个。
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河南农业2020年第9期（上）
二、突出“整体发展”，创新增收路径，推进“百村清零”
为完成脱贫攻坚任务，林州市专门成立了党建引领农村经济发展指挥部，将贫困村及增收不稳定的村作为重点扶持对象，突出“整体发展”和“兜底发展”，实施“百村清零”工程。2019年，林州市将“光伏产业”作为全市农村重点项目，通过统筹统建、招商引资、自筹自建、扶贫专建等模式，总投资3.9亿元，建成549个村级分布式光伏电站，总装机容量65.5 MW，覆盖513个行政村，村庄覆盖率达到94%。2019年，林州市将“村社一体”作为全市农村重点项目，共成立合作社1007家，其中，村集体创办、领办合作社542家，流转山地、耕地1.07万hm2，种植中药材、小杂粮、园林苗圃等经济林木，受益村庄达210个。目前，全市542个村全部实现2种以上创收模式覆盖，2019年与2018年相比，消灭集体经济空壳村115个。
HENAN NONGYECopyright©博看网 www.bookan.com.cn. All Rights Reserved.5科教兴农KEJIAO XINGNONG农业技术推广对提升种植业的作用
河南省农业广播电视学校孟津县分校 马喜利
我国经济发展水平的提升，使得传统种植业无法满足当前社会发展的需求，无法创造更多的经济效益来助力乡村振兴。基于此，在科学技术迅猛发展的背景下，种植业应广泛应用各种农业技术，强化农业技术推广工作，构建全新的农业技术推广体系，以促进种植业结构不断优化，实现种植业产量与质量的提高。农业技术推广是现阶段助力乡村振兴的需要，为农业发展奠定了重要的技术基础，农业技术推广人员通过对相关技术的推广和讲解，能够有效提高种植者科学种植的意识，对改善种植者的落后意识具有重要意义。
发展要求的目的。
二、改善传统种植业的生产结构
从农业技术推广的现状来看，先进的农业技术不
仅能够使种植业快速发展，提升人们的生活物质水平，而且能够使种植业在经济水平不断提高的背景下，改善传统种植业的生产结构模式。具体表现为：部分区域种植业的发展不再只是生产农产品，而是形成了完整的“生产—运输—销售”模式，通过“一条龙”的服务形式实现品牌的塑造。这一模式不仅突破了传统种植业的生产结构，而且能够满足人们日益增长的多样化需求。此外，农业技术的推广，能够有效解决农业种植者在反季节种植农作物中种植质量差和种植效率低的问题，从而提高了农业种植者的经济效益。
一、提升种植业的生产质量和生产效率
农业技术推广对种植业的显著作用就是提升了种植业的生产质量和生产效率，这也是农业技术推广的最初目的。因此，如何提升种植业的生产质量和生产效率成为种植业发展过程中的重要内容。随着科学技术的进步和农业技术的推广，种植业不仅能够借助科学的力量提升其生产质量和生产效率，满足人们的物质生活需求，而且农业技术推广使得种植业的发展符合我国可持续发展的战略方针。此外，农业技术推广不仅提高了种植业的生产质量和生产效率，而且有效促进了对种植业生产产品的质量控制。在农业种植过程中，采用先进的农业种植技术和优质的种植配备设施，既保障了种植业生产产品的质量，也满足了市场对绿色食品、有机农产品的需求，在不断实践过程中，对产品质量进行改良，更好地实现了种植业符合市场（上接第５页）
三、实现种植业的现代化发展
众所周知，我国是世界农业发源地之一。在我国经济产业中，农业是我国经济发展的基础产业，也是我们生活水平的重要保障。在农业发展过程中，传统的农业生产模式无法满足经济的发展和人们日益增长的美好生活需要。在当代背景下，农业要实现现代化发展，要以科学技术的力量满足经济发展和社会稳定的需要。因此，农业技术的推广，不仅使得种植业利用机械化的生产模式生产出高产量和高质量的农产品，而且满足了市场经济的需要，加快了乡村振兴的步伐，实现了种植业的现代化发展。
动发展投入方面，出台了“541滚动发展”模式，每年将村级集体经济收入的50%作为滚动发展基金，进行二次投资发展项目创收；40%用于村级精准扶贫、民生事业、基础设施建设工作；10%用于村级办公运转经费和奖励基金。
（三）“双考评”驱动发展
在“百强排名考评”方面，全市按照村级集体经济资产及收益的存量和增量进行考评，开展擂台赛，对获前十强村庄和各产业前三名村庄进行表彰。在“项目品牌考评”方面，重点考评项目运作及特色品牌创建情况，依托 “一红一绿一蓝”品牌，通过“抱团发展”模式，大力发展乡村旅游；借助“建筑之乡”品牌，大力发展乡脉经济，实现“一业带多业”；结合坡地经济发展，注册“东姚小米”“茶店太行菊”等一系列生态农业品牌。根据考评结果，林州市财政局每年拿出500万元资金，采取以奖代补方式，奖励农村发展壮大集体经济。擂台竞赛使排名靠前的村有危机感，使排名靠后的村有紧迫感，形成“你追我赶”的比学赶超氛围。
河南农业2020年第9期（上）
五、引导“滚动发展”，开展比拼竞赛，推进“百村培强”
根据城区、园区、景区、镇区、山区特点，全市分类选择100个有特色资源或有经济基础的村列为重点培育对象，结合“选优培强”优秀支部和创建“235”党建品牌工程，实施“百村培强”工程。
（一）“双培育”带动发展
全市抓住人力资源是发展壮大村级集体经济的关键因素这一重点，采取“选、育、帮、管、塑”方式，培育了100名“三有三带”优秀支部。同时，培育了农村经济发展顾问，因村制宜，为100个重点村聘请专家、学者、企业家担任“名誉村长”，提供智力保障。
（二）“双投入”撬动发展
全市建立了扶持资金投入和自身滚动发展投入“双投入”机制。在扶持资金投入方面，开辟绿色通道，建立发展壮大村级集体经济专项基金，由财政、金融、保险等部门负责评估项目，给予资金支持。在自身滚
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