基于“三生”空间的乡村综合评析及重构路径研究——以徐州市姚集镇为例

江苏农业科学谭敏，陈浮，张２０１８年第４６卷第４期　敏，等．基于“三生”空问的乡村综合评析及重构路径研究——以徐州市姚集镇为例［Ｊ］．江苏农业科学，２０１８，４６（４）：３０２，一３０７　ｄｏｉ：１０．１５８８９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００２—１３０２．２０１８．０４．０７４　基于“三生”空间的乡村综合评析及重构路径研究　——以徐州市姚集镇为例　浮　，张敏　，魏峥嵘　，朱凤武　谭敏　，陈（１．中国矿业大学环境与测绘学院，江苏徐州２２１１１６；２．江苏省睢宁县国土资源局，江苏徐州２２１２００　３．江苏省土地勘测规划院，江苏南京２１０００９）　摘要：乡村综合评价是乡村空间重构的基础，优化乡村“生活一生产一生态”空间是加快美好乡村建设和推进新　型城镇化的重要途径。以江苏省徐州市姚集镇为例，构建了三生空间视角下村庄综合评价指标体系，根据各行政村综　合评价值对三生空问发展进行等级划分，并提出相应的空间重构路径。结果表明，姚集镇各村发展不均衡，整体评价　分值较低，生活空间＞生产空间＞生态空间。生活空间重构采取居民点整治路径，将村庄分为城镇集聚型、发展　型、迁居拆并型３种类型；生产空间重构采取农业规模经营和工业园区集中规划路径；生态空间重构路径包括建立生　态廊道和划定生态红线。　关键词：土地整理；三生空间；综合评价；乡村重构；城镇化；可持续发展　中图分类号：Ｆ３０１．２４　文献标志码：Ａ　文章编号：１００２—１３０２（２０１８）０４—０３０２—０６　近年来，随着我国新型城镇化和美好乡村建设的加速推　和功能提升模式”　。目前，研究一方面缺少镇域尺度的乡　进，传统的乡村空间已发生较大转型，乡村生产、生活空间发　生巨大变化，同时也带来了生态环境恶化问题　。这一现象　在江苏省等经济发达地区尤为突出　。针对乡村发展面临　村综合分析，另一方面对乡村生产和生态空问重构的研究较　少，更缺少从综合视角关注乡村生产、生活和生态空间的综合　评价及优化重构。鉴于此本研究以江苏省姚集镇为例，在农　村人地关系和土地利用现状分析基础上，对乡村“生产一生　活一生态”空间进行综合评价，并探索乡村空间重构模式与　途径，从而形成集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间和　山清水秀的生态空间，从而推进姚集镇科学城镇化发展。　１研究区域与研究方法　１．１研究区概况　转型的客观需求，如何在乡村空间综合评价基础上进行优化　重构是亟待研究的课题。在乡村综合评价方面，学术界对乡　村发展潜力、人居环境质量、居民点适宜性、居民点整理潜力　评价等方面　进行了有益探索，为本研究提供了一定的研　究基础。在乡村重构方面，主要集中在乡村空间结构演变规　律、乡村空间重构的驱动机制及技术方法等方面　，也有部　分学者提出乡村“三生”空间的重构过程与演进模式，并认为　其“三生”空问重构的实现需要建立与之相适应的土地整治　收稿日期：２０１６—０９—１９　姚集镇位于江苏省徐州市睢宁县西北部，总面积　１６　７６５．２９　ｈｍ　；东临邳睢省道与睢宁庆安水库，南靠宁宿徐　高速公路与１０４国道，北依清水畔水库与邳睢群山，西有泗八　路，交通便捷；位于黄淮之间，属暖温带海洋性季风气候，东部　古黄河流域为平原，西部以蛟龙山向西延伸属山区。姚集镇　基金项目：国家科技支撑计划（编号：２０１５ＢＡＤ０６Ｂ０２）；江苏省国土资　源厅科技项目（编号：ＫＪＸＭ２０１５００８）。　作者简介：谭敏（１９９１一），女，重庆万州人，硕士研究生，从事土地　整理与区域可持续发展研究。Ｅ—ｍａｉｌ：ｔａｎｍｉｎ＠ｃｕｍｔ．ｅｄｕ．ｃｎ。　通信作者：陈浮，博士，教授，从事土地资源管理与生态恢复研究。　Ｅ—ｍａｉｌ：ｃｈｅｎｆｕ＠ｃｕｍｔ．ｅｄｕ．Ｃｌｆｌ。　下辖３４个行政村，人口１０２　８９９人，全镇生产总值１１４　１５４万　元，整体经济基础较好。但由于姚集镇长期处于城乡分割的　性障碍和发展失衡状态中，村庄发展规模不一，分布零　［２］万宝瑞．我国农村又将面临一次重大变革——“互联网＋三农”　调研与思考［Ｊ］．农村经济，２０１５（８）：４—７．　［３］李国英．“互联网＋”背景下我国现代农业产业链及商业模式解　冲击下，一些小、散、过于细分的平台最终会被兼并甚至　破产，毕竟市场只需要少量公信力强、服务能力卓越的某类平　台提供趋于同质化的服务。（３）多方参与。由于互联网农业　将多种产品和服务集中在少量的平台上，在共享平台的基础　上，差异化、个性化的产品和服务能够实现搭便车，形成多方　构［Ｊ］．农村经济，２０１５（９）：２９—３３．　［４］李清乐．联想闪投“云农场”，这家“农业电商”是什么背景［ＥＢ／　ＯＬ］．（２０１５—０３—２０）［２０１６—０９—１３］．ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｈｕｘｉｕ．　ｃｏｒｎ／ａｒｔｉｃｌｅ／１　１０６６７／１．ｈｔｍ１．　参与的共享经济。　参考文献：　［１］王艳华．“互联网＋农业”开启中国农业升级新模式［Ｊ］．人民论　坛，２０１５（２３）：１０４—１０６．　［５］王宗文．私人订制：农业新潮流［Ｊ］．农家科技，２０１４（７）：４—６．　［６］徐妍，陈美方，许兴登．农业众筹的发展现状及推进路径［Ｊ］．　宏观经济管理，２０１６（５）：６６—６８．　江苏农业科学２０１８年第４６卷第４期　“三生”空间提出空间重构路径构想。　２姚集镇“三生”空间综合评析　２．１评价指标体系构建　一３０３一　散，空心村现象较为普遍，部分村庄人口流动严重，流动人口　比例为１５％左右。村庄人均耕地８００　ｍ　，低于全国人均耕地　１　０６６　ｍ　的平均水平，但人均建设用地２１４　ｍ　，远大于人均　１２０　ｍ　的规定面积。村庄整体环境较差，生态旅游资源没有　得到有效合理利用。　１．２研究方法　姚集镇乡村综合评价指标准则层由生活空间、生产空间、　生态空间组成。生活空间包括乡村自然条件、区位条件、聚居　条件，用以表征姚集镇乡村的自然状况、区位、交通、人口分布　本研究首先构建了姚集镇“生产一生活一生态”空间综　合评价指标体系，对乡村“三生”空间现状进行综合评析，识　别乡村空间发展困境，充分发掘乡村的资源与环境优势，在此　基础上提出乡村“三生”空问重构路径。主要步骤：（１）构建　情况等。生活空问包括社会经济、居民生活、农业生产，用以　表征姚集镇居民生活状况、经济与农业生产情况。生态空间　包括自然生态环境与社会生态环境，用以表征姚集镇居民生　“三生”空间视角下的村庄综合评价体系，通过ＧＩＳ空间分　析、实地调查等方法获取行政村各类因素指标值。（２）根据　综合评价值，通过自然断点法将“三生”空间初步划分为不同　的发展等级。（３）根据综合评价结果，结合农愿，分别对　存环境。指标层共包括坡度、地质灾害、离中心城镇距离、居　民点分散度、道路网密度等，共计２３个评价指标，姚集镇乡村　空问综合评价指标体系见表１。　表１姚集镇乡村空间综合评价指标体系　２．２评价权重确定　采用德尔菲（Ｄｅｌｐｈｉ）和层次分析（ＡＨＰ）相结合的方法，确　定各指标的权重。德尔菲法即专家打分法。层次分析法步骤　为因素描述及标度、构造公式算法，计算各因素权重；求最大特　：旁　ｍ积　‘ｍｌｎ　×ｌｏｏ（呈负相关的指标）。　式中：　为指标量化值，Ｐ　为指标原值～Ｐ　、Ｐ　．　分别为各指　标的最大值与最小值。　征值的特征向量，确定每项权重指标的重要性；进行一致性检　验，建立系统结构评价标准。根据以上步骤通过层次单排序和　层次总排序求出各个指标的权重，得出层次结构（表１）。　２．３指标标准化及评价方法　’　姚集镇乡村空间综合评价采用多目标线性加权函数法，　即常用的综合评分法。具体公式如下：　０＝∑　Ｘ　。　由于指标间的量纲不同，为了消除数据问的屏蔽效应，有　式中：０为综合评价分值，　为指标ｉ量化值，　为指标ｉ的　权重，ｎ为该评价项目所包含的项目个数。　２．４“三生”空间综合评析　必要对数据进行标准化处理，指标的量化采用作用分值，与指　标层的优劣呈正相关。分值体系采用０～１００分的封闭区间，　最优的条件取值１００分，相对最劣的条件取值０分，其余作用　分值据此推算。指标量化公式如下。　Ｐ—Ｐ　根据以上构建的姚集镇“三生”空间综合评价指标体系，　采用睢宁县土地利用总体规划数据库（２００６－－２０２０年）、土地　变更调查矢量数据库（２０１４年）、统计年鉴（２０１４年）、地形图　Ｙｉ＝音　×ｌｏｏ（呈正相关的指标）；　矢量数据、灾害易发区分布图等作为基础数据，实地调查了姚　．－——３０４．．——　江苏农业科学２０１８年第４６卷第４期　６．１１，生活空间＞生产空间＞生态空间。说明姚集镇生活空　间发展稍具优势，而生产空间、生态空间发展相对薄弱，经济　集镇村民生活以及乡村生态环境等情况，最终确定各项指标　的实际值。运用指标量化公式将上述因子值标准化后，根据　德尔菲法、层次分析法所得权重，分别代入综合评价公式，计　发展和环境条件还有待完善与提高（图１、表２）。综合发展　弱的黄山村、小楼村位于西部山区地带；综合发展较弱的高党　村、蛟龙村等１１个村庄主要分布于姚集镇西部以及清水湾水　库附近区域；综合发展较强的程刘村、大同村等１３个村庄主　要分布于姚集镇中部区域；综合发展强的八一村、陈井村等８　算得到各行政村的空问综合评价值。　根据评价结果，姚集镇各村综合评价分值处于２４．８０～　５８．９５，平均值为４３．３２，整体评价分值较低，各村“三生”空间　发展不均衡且发展较差，存在一定的发展困境。其中生活空　间、生产空间、生态空间的评价分值分别为２４．３９、１２．８２、　个村庄分布于姚集建制镇和张圩建制镇外围区域（图２）。　Ｎ　图１　姚集镇村庄三生空间综合评价　表２姚集镇“三生”空间综合评价分值及村庄个数　２．４．１　生活空间姚集镇生活空间主要受自然、区位、聚居　等８个村庄，零散分布于姚集镇北部和南部区域，这些村庄自　然条件较好，距离城镇和主要道路适中，但居民点普遍较为分　条件等因素的影响。各村生活空间评价值处于１４．０３～　３０．２０，平均值２４．３９，整体情况较好。姚集镇地处古黄河流　域，除程刘村、蛟龙村等少数几个村庄较易发生地质灾害外，　自然条件总体较好；地理位置较为优越，镇内睢邳公路、魏姚　散；发展强的村庄包括八一村、陈井村等ｌ７个村庄，分布于姚　集建制镇和张圩建制镇周边区域，这些村庄多位于平原地区，　且靠近城镇，区位条件和聚居条件较为优越，村庄社会吸引力　强（图３）。　公路、姚张公路等贯穿境内；村庄常住人口１　４００～４　６１２人，　人口流动比例较大，村庄宅基地占地面积大，合计为　１　９１５．９２　ｈｍ　，占行政区总面积的１１．４３％，整体居民点较为　分散。生活空间发展弱的村庄包括黄山村、王沃村等４个村　庄，位于姚集镇西南角，这些村庄距离城镇和主要道路距离过　２．４．２生产空间姚集镇生产空间主要受社会经济、村民生　活、农业生产等因素的影响。各村生产空问评价值处于　１４．ｏ３～３０．２０，平均值１２．８２，整体情况较差。姚集镇整体经　济基础较好，人均纯收入１０　７９６元，从业人ＶＩ比为０．５５，但各　村经济发展水平差异大，个别村庄从业人口比低于０．４，很多　远，常住人口少，居民点分散，部分村庄还属于地质灾害中易　发区；发展较弱的村庄包括蛟龙村、梁山村等５个村庄，分布　于姚集镇西部地区，这些村庄位于西部山区地带，村庄自然条　村庄靠农业生产为主要经济来源，且农业生产机械化率低；村　庄文体设施和网络通达度差异较大，大多数村庄无公共体育　件差，且距离城镇较远；发展较强的村庄包括大刘村、大同村　设施，村民医疗保险覆盖率高达９４％，但养老保险覆盖率仅　汀　农、【　科学２０１８　第４６卷第４期　图２　三生空间综合评价等级分布　图３生活空间等级分布　为４８％。生产空间发展弱的村庄包括程刘村、蛟龙村等８个　１．Ｏ８～１４．２０，平均值６．１１，整体情７兑较筹。姚集镇以农、　生　村庄，分布在清水湾水库周围，这些村庄社会经济水平低，村　产为主，农用地比例高，水域及水利设施用地面积极为丰富，　民生活水平差，农业现代化水平极低；发展较弱的村』Ｅ包括八　足林木和草地面积小，各村平均林木面积１２．８９　ｈｍ　．平均　一村、大刘村等ｌ６个村序，以姚集镇中部区域为主，没有明　草地面积０．７７　ｈｍ　；村容整沽度从生态环境、人居环境、村容　的地域分布特点。发展较强的村庄包括陈井村、二堡村等６　村貌祭洁、卫，ｔ－设施和村民素质５方而评价，村容整洁度平均　个村庄，零散分布于姚集建制镇和张圩建制镇周　区域，城镇　得分３５．５９分，拥订　牛蹦所户数仪２８９户，社会生态环境　对周围地区的辐射导致这　村庄社会经济、村民生活、农业生　差？生态空问发展弱的村戊包括大刘村、大同村等ｌ２个村　产均有小同程度的提高，经济生命力总体水平较好；发展强的　戊，分布于姚集镇Ｉ｝Ｉ　部黄河故道流域，这些村庄远离水域，　村庄包括杜湖村、冯庄村等４个村庄，零散分布于姚集镇边陲　林草地师积极少，村容整沽度极羞；发展较弱的村庄包括程刘　地区（图４）　村、道Ｊ上村等９个村庸，分　于姚集建制镇、张圩建制镇周围　２．４．３生态空间姚集镇生态空问主要受自然生念环境和　地区，由于城镇人口聚集，管理分散，导致村序生态环境较差；　社会牛态环境２个因素的影响。各村牛态空问评价值处于　发展较强的村庄包括二儇村、房湾村等９个村庄，分布于姚集　江苏农业科学２０１８年第４６卷第４期　图４　生产空间等级分布　镇建制镇、张圩建制镇的外围地　，这些村庄距离城镇有一段　距离，城镇对这些村庄环境影响较弱，所以乍态环境较好；发　展强的村庄包括八一村、程井村等４个村庄，零散分布于姚集　镇边陲地区，这些村庄距离周围水库近，水域面积、林草地面　积相对充裕，且远离城镇，生态环境好（图５）。　图５　生态空间等级分布　３姚集镇“三生”空间重构路径　３．１　生活空问重构　镇、张圩建制镇周围区域。这些村庄自然条件好，区位优势明　显，交通便利，农民就业机会多，人均收入较高，基础设施发展　较为完善，生态环境良好，町逐步转为城镇用地，与城镇接轨。　发展型包括ｌ５个村庄，零散分布于姚集镇。这些村庄社　会吸引力、经济　命力、环境承载力发展不均衡，应在规划中　根据乡卡ｌｆ综合综合评价结果，结合农愿，对姚集镇实　施　民点整治并进行村庄生活空间分类和优化。将姚集镇各　个村Ｉ蕾分为３种类型即城镇集聚型、发展型、迁膀拆并型　（表３）　城镇融人型包括１　１个村　，主要分布于姚集建制　发展资源优势，合理调整，改善农村基础设施，积极实施居民　点整理，加快美好乡村建设。迁居拆并型包括８个村庄，主要　江苏农业科学表３姚集镇村庄生活空间重构　２０１８年第４６卷第４期　４结论　本研究构建了“三生”空间视角下村庄综合评价指标体　系，并以睢宁县姚集镇为案例进行了实例探索，根据各行政村　综合评价值对“三生”空间进行发展等级划分，并提出“三生”　空间重构路径。结果表明，姚集镇各村综合评价分值处于　２４．８０～５８．９５，整体评价分值较低，各村发展不均衡。其中，　分布于西部山区地带。这些村庄自然条件太差，多位于地质　灾害中易发区，村庄经济发展缓慢，村民生活条件差，建议拆　迁归并。　３．２生产空间重构　姚集镇生产空间重构路径为农业规模经营和工业园区集　中规划，具体措施为农用地整治和工矿用地整治。农用地整　治在生产空间评价以及耕地质量分等定级的基础上，结合基　本农田保护区面积，将土地规模经营与地理空间差异结合起　来，引导耕地集中连片，重构生产空间。农用地整治主要分为　三大重点区域：（１）以张圩建成区、姚集建成区周边为主的重　点保护区。这些区域生产空间发展强，耕地质量等级高，地势　平坦，土壤肥沃，道路、灌渠等生产配套设施好，区位条件优　越，可满足大型农业企业用地需求，可打造为现代化农业经营　示范区。（２）以姚集镇中部区域为主的普通保留区。这些区　域生产空间发展较强，土地经营条件相对较弱，应加强农地基　础设施建设，挖掘农业规模化经营潜力，开展大型农业企业小　规模经营。（３）以梁山村、大同村等为主的西部山区低效调　控区。这些区域生产空间发展弱，自然、区位、基础设施差，应　进行坡改梯田、土壤培肥、田块建设、灌溉系统建设等土地整　治措施，用以满足家庭农场规模经营，发展成为特色家庭农场　区。姚集镇工业企业主要集聚在姚集镇区、张圩建成区及八　一村，工业企业整理重点指建立统一规划的工业园区，建议选　址为姚集建制镇、张圩建制镇。一方面有利于部门统一　管理，另一方面可降低企业经营成本，利于姚集镇工矿企业更　好发展。　３．３生态空间重构　姚集镇生态空问重构路径包括建立生态廊道，划定生态　红线。姚集镇自然绿地中草地面积较小，主要以林地为主，镇　内水资源丰富，有黄河故道湿地、清水畔水库、梁山水库等。　建立一南一北２条生态廊道，对于受矿业开采较大影响的北　部山区进行整治，加强矿业管理，完成林带连接；对于南部黄　河故道流域，应加强两岸生态环境建设，保护好山体自然景　观，严格控制沿河建筑的高度和体量，可在河道２侧营造　５０～１００　ｍ防护林带以保护河堤、稳固河床，对沿线大片湿地　开展补植和生态修复。划定生态红线是在主体功能区规划指　导下实施生态空间保护和管控的细化，加强管控力度，更好地　规划管理生态空间。根据江苏省生态红线划定相关规定，将　姚集镇的各类生态空间红线区域划分为一级管控区和二级管　控区，并实行分级管理，主要包括风景名胜红线区、饮用水水　源红线区、湿地红线区。　生活空间＞生产空间＞生态空间，生活空间发展稍具优势，而　生产和生态空间发展相对薄弱。根据“三生”空间评价结果，　生活空间重构采用居民点整治路径，将姚集镇各个村庄分为　城镇集聚型、发展型、迁居拆并３种类型并进行空间布局　调整与优化；生产空间重构采用农田连片规模经营、工业园区　集中规划路径，其中，农用地整治区域分为重点保护区、普通　保留区、低效区三大区域并发展现代规模农业、家庭农场　等；生态空间重构路径包括建立生态廊道，划定风景名胜红线　区、饮用水水源红线区、湿地红线区等生态红线。　本研究基于“三生”视角下进行村庄综合评价和空间重　构的有益探索。由于研究区数据资料获取的局限性，构建的　评价指标难免会有遗漏，并且没有考虑各个指标间的相互关　系，如应引入耕地地块破碎度、布局紧凑度、景观多样性指数　等指标对村庄“三生”空间展开科学评价。另外，由于各个村　庄空间现状不尽相同，乡村空间重构路径具体实施措施有待　在今后研究与实践中进一步深入与完善。　参考文献：　［１］管永祥，梁永红，吴吴，等．江苏美丽乡村建设的思路与对策　［Ｊ］．江苏农业科学，２０ｌ４，４２（６）：１—３．　［２］赵小风，黄贤金，王小丽，等．基于城乡统筹的农村土地综合整治　研究——以南京市靖安街道“万顷良田建设”为例［Ｊ］．长江流　域资源与环境，２０１３，２２（２）：１５８—１６３．　［３］双文元，郝晋珉，艾东，等．基于ＡＶＣ理论的农村居民点适宜　性评价及分区管控［Ｊ］．土壤，２０１４，４６（１）：１２５—１３３．　［４］朱彬，张小林，尹旭．江苏省乡村人居环境质量评价及空间　格局分析［Ｊ］．经济地理，３５（３）：１３８一ｌ４４．　［５］马仁锋，王筱春，刘修通．云南省区域综合发展潜力评价与发展　对策研究［Ｊ］．地理与地理信息科学，２００９，２５（５）：７４—７８．　［６］鞠军，李钢，王佳洁．基于ＡＨＰ和熵权法的农村居民点整理　潜力评价研究［Ｊ］．江苏农业科学　２０１５，４３（１）￣＝４２０—４２２．　［７］邢谷锐，徐逸伦，郑颖．城市化进程中乡村聚落空间演变的类　型与特征［Ｊ］，经济地理，２００７，２７（６）：９３２—９３５．　［８］周国华，贺艳华，唐承丽，等．中国农村聚居演变的驱动机制及态　势分析［Ｊ］．地理学报，２０１１，６６（４）：５１５—５２４．　［９］夏方舟，严金明，刘建生．农村居民点重构治理路径模式的研究　［Ｊ］．农业工程学报，２０１４，３０（３）：２１５—２２２．　［１Ｏ］龙花楼．论土地整治与乡村空间重构［Ｊ］．地理学报，２０１３，６８　（８）：１０１９—１０２８．　［１１］李伟松，李江风，姚尧，等．三生空间重构视角下的镇域农村　居民点整治分区——以湖北省荆门市沙洋县官墙镇为例［Ｊ］．　地域研究与开发，２０１６，３５（１）：１３９—１４３．　［１２］席建超，王首琨，张瑞英．旅游乡村聚落“生产一生活一生态”空　间重构与优化——河北野三坡旅游区苟各庄村的案例实证　［Ｊ］．自然资源学报，２０１６，３１（３）：４２５—４３５．