我国农机购置补贴对农民收入的影响分析

我国农机购置补贴对农民收入的影响分析　韩剑锋　（西北农林科技大学经济管理学院，陕西杨凌７１２１００）　【摘　要】农机购置补贴是党和国家实施的一项重大支农惠农的，对调动农民购机、用机积极性，推动农业　机械化水平，实现粮食增产、农业增效、农民增收，都具有重要意义。为此，文章选取了ｌ９９７年～２００８年的一些数据，分　别建立了农民收入与农业机械拥有量、农机购置补贴资金的关系模型，得出农机购置补贴对农民增收有着一定的　带动作用，并根据实际中存在的一些问题，提出相应的建议。　【关键词】农机购置；补贴；农民收入　【中图分类号】Ｆ３２０　【文献标识码ｌ　Ａ　【文章编号１　１００４—２７６８（２０１０）０３—００５２—０２　“国以民为本，民以食为天”。农业是国民经济的基础，先　补贴标准进行补贴，２００５年补贴资金增加到３亿元，２００６年翻　进、强大的农业是整个国民经济以及社会健康、持续发展的根　了一番达到６亿元，２００８年购机补贴更是增加到４０亿元。截止　本保证。目前，我国已经步入了工业反哺农业、传统农业向现代　到２００８年，共投入资金６９．７亿元，带动地方财政投入５１．９　农业发展的阶段，国家财政将更多考虑加强、支持和保护　亿元，吸引了越来越多的农民投入发展农业机械化的热潮。如　农业，努力增加农民收入。农业机械是建设现代农业的物质基　图１所示，购机补贴的导向作用十分明显，２００４年之前，农业机　础，也是农业现代化的重要标志。加快发展农业机械化，既是改　械的增长速度较为缓慢，２００４年，农机购置补贴出台之后。　善农业生产条件、提高农业劳动生产率的重要措施，也是转移　农业机械的数量呈直线上升，全国农机装备水平明显提高。　农村剩余劳动力、加快城镇化进程以及增加农民收入的重要手　段。　８０Ｏ００　鬻露嚣　藿蠹雾鹱　繇　戮糍疆瑟瑟瑟　程鳆　霞霞　爨　霞　鼹荫豳　程豳　霞霞　馥轻鹱黼‘＿　从１９９８年开始，我国财政设立专项资金用于购机补贴，加　快了农业机械化的快速、稳步发展，特别是在２００４年和２００５　Ｒ　７００００　鹱鳍醴颡　臀６００００　掰　霞　嚣霞黼Ｉ＿ｌ　∞　年，通过两个“一号”文件进一步稳步推进了我国购机补贴　的落实，对加快农业机械化的发展具有重要的意义。如何　有效发挥农机购置补贴对农业机械化发展以及国民经济　的作用，已经成为当前国内专家、学者研究的热点。但是从目前　的研究成果来看，国内对农机购置补贴的研究大多停留在　定性研究层面，缺乏科学的计量模型来支持研究结论，说服力　略显单薄，应用性有待提高，随着对农机购置补贴效应的　深入研究，越来越需要定性与定量分析相结合，实证与理论分　析相结合的研究方法。为此，本文通过统计数据，实证分析农机　薹４００００　蕊赣骚嚣　霞懿　黼鹱鼹　麓鞫醒疆鹱　魏翳赣爨　疆疆　旺３　０Ｄ００　登５　００００　《２　００００　ｕ　疆鹱　释疆疆　鞣疆霾鹱鳃　醺　耀疆　鳃豳疆疆阁ｉ＿Ｉ　礤目　强露骚谨龋Ｉｉ＿Ｉ　蛹目　黼　霆　鞣　　鹱霞鹱疆疆强Ｉ　疆　Ｉ＿　日ｌ　龋　黼　霞豳　掰糍霆疆赣疆骚疆疆鬏隧赣鞠蘑霞麟　镕自　鼹瓣１ＯＯＯＯ　鞴　黧琵霞鹱　骚瑟瑟麓糯　霆霾骚麟驻鞫霞霞黼年份　ｌ　９９７　Ｌ９９８　１　９９９　２０Ｏ０　２　Ｏ０ｌ　２００２　２Ｏ０３　２００４　２００５　２　Ｏ０６　２００７　２００８　ｌ一机械拥有量ｌ　图１　１　９９５年一２００７年全国主要农业机械拥有量　购置补贴对农民收入的影响，并建立相应的计量模型，以期为　示，１９９７年～２００４年，农民收入增长乏力，这是该时期农业发展　购机补贴规划尽一份绵薄之力。　缓慢，农村经济发展滞后，城乡差距不断扩大所造成的，因此，　农机购置补贴增收效应的实证分析　解决“三农”问题，特别是增加广大农民的收入成为我国全面建　（一）我国农机购置补贴的基本情况　设小康社会的重大任务。而随着２００４年、２００５年两个１号　从１９９８年开始，国家财政开始设立专项资金２　０００万元，　文件等惠农的出台，极大地刺激了农民种粮的积极性，使　一（二）我国农民人均纯收入变化的动态评述　近年来，我国农民的收入有了很大的增长，如表１、图２所　、用于大中型拖拉机的更新补贴。２００４年，在原来的“大中型拖拉　机更新补贴”项目的基础上，财政设立了“农业机械购置补　贴”专项资金７　０００万，在河北、山东和辽宁等１６个省的６６个　县和部分国营农场进行试点，对小麦、水稻、玉米以及大豆等四　大粮食作物所需的拖拉机、深松机、面耕播种机、插秧机、联合　收割机和秸秆综合利用机等６种农机具进行补贴，按照财　政资金不超过机具单价的３０％、最高补贴资金不超过３万元的　农民收入有了一个快速的增加：２００４年我国农民人均纯收入达　到２　９３６．４０元，比２００３年增加了３１４．１６元，增长幅度达到　１１．９８％，即使扣除当年的价格上涨部分，人均纯收入增幅也达　６．８％，是近七年来农民收入增长之最；２００５年我国农民人均纯　收入达到３　２５４．９３元，比２００４年增加３１８．５３元，增长幅度达到　１０．８５％，扣除当年价格上涨部分后，人均纯收入增幅也达到　６．２％　【收稿日期】２００９—０４—３０　【作者简介】韩剑锋（１９６８一），男，陕西蒲城人，西北农林科技大学经济管理学院博士研究生，研究方向：投资经济－９项目管理。　５２　表１　１９９７年　２００７年农民人均纯收入及其主要来源单位：元　年份　ｌ９９７　ｌ９９８　Ｉ９９９　２ｏ００　２００１　２００２　２００３　２０Ｏ４　２００５　２０Ｄ６　２０Ｄ７　表２　１９９７年一２００７年农民人均纯收入与农机拥有量　年份　１９９７　１９９８　ｌ９９９　２０００　２００ｌ　２００２　２００３　２Ｄｏ４　２ｃ０５　２００６　２０ｏ７　２００８　农民人均纯收Ａ　２０９０１３　２ｌ６ｌ　９８　２２ｌ０３４　２２５３４２　２３６６４０　２４７５　６３　２６２２　２４　２９３６Ａ０　３２５４　９３　３５８７０４　４１４０　３６　工资性驶人　５ｌ４－５５　５７３－５８　６３Ｏ２Ｄ　７０２　３０　７７ｌ　９０　８４０２２　９ｌ８　３８　９９８　４６　ｌ１７４　５３　】３７４　８０　１５９６　２２　家庭经营纯收Ａ　１４７２７２　ｌ４６６００　ｌ４４５　３６　１４２７　２７　ｌ４５９．６３　１４８６５４　１５４１　２８　１７４５７９　ｌ８４４　５３　ｌ９３ｎ９６　２ｌ９３　６７　农民人均纯收入（元）　２Ｏ９０１３　２１６１　９８　２２ｌ０３４　２２５３４２　２３６６Ａ０　２４７５　６３　２６２２２４　２９３６Ａ０　３２５４９３　３５ｓ７　０４　４１４０　３６　４７６１　００　调整后的农民人均纯收入元）　２０ｌ４６７　２１８００ｌ　２２４４ｌ４　２２５６７５　２　８　０６　２４７９９９　２５８２０８　２８００　５５　３Ｉｌ８４６　３４９ｉ７９　３９２７．８ｌ　４４７１　５９　农用机械总动力（万千瓦）　４　０１５　６　４５２ｏ７　７　４８９９６ｌ　５２５７３　６　５５ｌ７２ｌ　５７９２９　９　６０３８６　５　６４０２７　９　６８３９７　８　７２５２２．】　７６５８９　６　８２ｌ９０４　２．模型的构建。我们首先分析农民人均纯收入与主要机械　拥有量之间的关系，借助计量经济学的回归分析方法，并利用　表２中的数据，将农民人均纯收入作为因变量，而将与农机购　置补贴密切相关的农业机械拥有量（用农用机械总动力表　示）作为自变量，设立如下一元线性回归方程：　ｌｎｙ＝　０十　ｔ＋ｌｎｘ　其中，ｙ代表农民人均纯收入，Ｘ代表农业机械拥有量，ａ。、　Ｏｔ，分别为待估计参数，利用表２中农民人均纯收入和农业机　械拥有量的数据，应用ＳＰＳＳ１６．０和普通最小二乘估计法　（ＯＬＳ），可以得到如下回归结果：　围２　１９９７年～２００７年农民人均纯收入及其来源　ｌｎｙ＝－４．７５６＋１．１５３１ｎｘ　显然，农机购置补贴对农民的收入有着一定的影响作　ｓ－ｅ．＝（１．２００）（０．１０９）　用，这也可以从图２农民的家庭经营纯收入以及工资性收人的　ｔ＝（一３．９６３）（１０．５６２）　动态变化中可以看出：２００４年一２００７年，农民的家庭经营纯收　Ｓｉｇ＝（０．００３）（０．０００）　入与２００４年之前相比稳中有升，这是因为农机购置补贴　Ｒ２＝０．９１８调整后的ＲＺ＝０．９１０　实施以后，农田作业机械化水平得到了有效提升，土地产出率　１７－－Ｉ　Ｉ　１．５５２　Ｓｉｇ＝（０．０００）　和劳动生产率也得到了相应的提高，并且由于农业机械的增加，　在该模型中，回归方程的拟合优度为０．９１８，调整后为　机械作业价格也随之下降，使农民的生产成本得以降低，无机户　Ｏ．９１０。计算结果显示，该回归方程具有良好的解释力，反映了农　的用机率大幅度提高，为粮食增产和农民增收搭建了有效平台，　业机械拥有量的增加对农民增收的带动作用。农业机械拥有量　从而农民的家庭纯收入得以提高。同样也可以看出，２００４年之　带动农民人均纯收入的解释力达到９１％。Ｆ＝Ｉ１１．５５２，相伴概率　后农民的工资性收入增长幅度也很快，这是因为一方面，农业补　值为０．０００，小于５％的显著水平，通过Ｆ检验，所以认为在５％　贴在提高农民劳动生产率、增加农民收入的同时，也降低　的显著性水平下，农业机械拥有量对于农民人均纯收入有显著　了农民的劳动强度，使得一部分农民从繁重的体力劳动中　的线性关系；回归系数伴随概率均小于０．０５，说明模型以９５％　出来，农民由从事田间生产向多种经济产业转移，拓宽了农民的　的置信度通过了ｔ检验。回归系数为１．１５３，其经济涵义是：在其　就业渠道和增收空间。同时，由于农业机械的使用，极大地缓解　他条件不变的情况下，农业机械拥有量每增加１万千瓦将引起　了农忙时劳动力的需求，稳定了进城务工经商的农民工，减轻　农民人均纯收入增加１．１５３元，说明农业机械化水平的提高，即　了他们返乡的劳累和后顾之忧，减少了往返路费和误工费，为农　农业机械拥有量的增加会大大促进农民人均纯收入的增加。　村剩余劳动力向非农产业转移提供了有力的保证，使外出务工　农业机械拥有量与农机购置补贴又有着密不可分的关系，　人员“转得出，留得住”，从而外出务工农民数量大幅增加，间接　正是由于２００４年农机购置补贴的实施，激发了农民购置　地增加了农民的收入。另一方面，农机购置补贴也孕育了农业　和使用农业机械的热情，才能使得农业机械拥有量在不断增　生产服务主体，推进了农机大户和专业合作服务组织的发展，　加。与上一年相比，２００４年农业机械拥有量的增幅为６％，比　大大提高了有机户的收入水平；此外，农业机械化进程的加快，　２００３年的增幅高出两个百分点，扭转了从２０００年开始农业机　也吸引了大批劳动力从事农机作业、农机维修、农机经营、农机　械拥有量增幅不断减少的局面，而且在２００４年之后，也一直保　运输和农产品加工工作，在一定程度上扩大了农民的就业空间。　持６％以上的速度在持续增长。因此，该模型从一个侧面诠释了　（三）农机购置补贴对农民收入影响的实证研究　农机购置补贴对农民人均收入的带动作用。　１．数据的选取。按照国家统计局的统计口径，农村居民家庭　我们依然借助计量经济学的ＯＬＳ回归分析方法，继续分析　人均纯收入分为工资性收入、居民家庭经营纯收入、转移性收　农民人均纯收入与农机购置补贴之间的关系：将和地　入和财产性收入，其中受到农机购置补贴影响的主要是工　方对于农机购置的财政补贴作为解释变量，农民人均纯收入作　资性收入和居民家庭经营纯收入，而且这两项在农民人均纯收　为被解释变量，建立如下一元线性回归方程：ｌｎｙ＝ｂｏ＋ｂ　ｌｎｚ。　人中所占的比重非常大，因此，本文就以农民人均纯收入作为　其中，Ｙ仍然代表农民人均纯收入，ｚ代表和地方对购　研究对象，由于农民人均纯收入受价格因素的影响比较大，因　置农机进行的财政补贴，ｂｏ、ｂ。分别为带估计的参数，利用表２、　此在模型中使用的数据都是经过价格指数调整，即剔除了价格　表３中农民人均纯收入以及和地方财政补贴资金的数据，　影响因素后的农民人均纯收入，这样处理更有利于清楚地分析　借助计量工具ＳＰＳＳ１６．０和普通最小二乘估计法（ＯＬＳ），可以得　农民人均纯收入与农机购置补贴之间的关系（见表２）。　到如下回归结果：　（下转第８１页）　公司会向银行投入大量资源，给予强大的培训与支持，银行则可　以将保险真正融入自身业务体系中，从而真正实现将银行保险　作大作强。　３．开发便捷、高效、安全的ＩＴ平台，实现客户、银行、保险公　３．重视银行保险发展的风险管理，加强日常监管，促进银　保业务的规范经营。加强对营销人员培训、提高职业素养的同　司三方的快速信息通道和业务管理系统、提升售后服务水平是　　时，适当调整人员结构。加强对银保业务对外宣传的管理，清理　银行保险纵深发展的有力保证。不正当宣传，禁止违背金融法规、误导客户、容易引发风险的宣　通过以上ＳＷＯＴ分析可以看出，发展银行保险既会产生积　极影响，也有不利的影响。但总的来说，机遇大于挑战。但我们　传。　对中国银保合作发展的前景不应盲目乐观，而应时刻保持一种　（四）弱点——威胁战略（Ｖ＼，＿ｒ战略）　把握机遇，采取有效的应对策略。只有这样，中国的银　这是一种旨在减少内部弱点同时回避外部威胁的防御性　紧迫感，保险产品小册子，详细介绍产品特点、制作ＦＡＱ、操作流程、权　利义务、风险提示等，让有兴趣的客户可以拿走材料并方便其　学习研究，进而再次走进银行时已经有较明确的购买意向。　战略。　行保险才有希望在日益激烈的国际竞争中立于不败之地。　１．加强风险管理，建立预警与应急机制，改进对客户的宣　【参考文献】　传与沟通，开发ＩＴ平台支撑业务发展。在调整产品结构后，利　率因素对银行保险产品的冲击程度会降低，但是保险公司和银　【１】胡浩，银行保险［Ｍ】．北京：中国金融出版社，２００６．　【２Ｊ刘天宇，我国银行保险发展问题探析【Ｊ】．保险研究，２００９，（５），　行都应加强风险管理、制定风险防范和应对处理机制。　［３】魏华林，杨霞．银行保险的中国实践：发展历程和前景预测【Ｊ］．武汉金　２．银行与保险公司应改进宣传方式，加强与客户的沟通和　融，２００８，（７）．　交流，尤其是书面形式的沟通。如在银行网点推出专门的银行　（责任编辑：Ｘ校对：Ｚ）　（上接第５３页）　比，缺乏足够的经验，再加上我国幅员辽阔这个特殊国情，在实　表３　２００４年一２００８年和地方财政补贴资金　施过程中不可避免地存在这样或那样的问题，应该进一步完善　单位：亿元　农机购置补贴。　第一，按照国家相关文件规定，农机购置补贴主要集中在　大中型农机具上，然而大中型农机具的价格较高，绝大多数农　民收入较低，因而难以承受，而且山地、丘陵地区的农田普遍存　在地块小、落差大以及道路和田间通过性差的问题，况且农民　ｌｎｙ＝７．６５５＋０．１８０１ｎｚ　承包的田块面积又小，大中型农机无用武之地，致使购买大中　ｓ＿ｅ＿＝（０．０４８）（０．０１６）　ｔ＝（１６１．０５４）（１１．２６７）　型农机具资金回笼时间长。因此，针对各个地区不同的情况，应　当因地制宜地实施农机购置补贴，而不是一刀切，适当增　Ｓｉｇ＝（０．０００）（０￣００１１　加地方执行的灵活性，根据各地的特点，增添一些农　Ｒ２＝０．９７７调整后的Ｒ２－＿Ｏ．９６９　Ｆ＝１２６．９４０　Ｓｉｇ＝（Ｏ．００１）　民需求意愿强的小型农机具。　第二，农机购置补贴工作费用支出较大，由于部分省以及　在该模型中，回归方程的拟合优度为０．９７７，调整后为　０．９６９，可见所估计的回归方程对数据的拟合非常好，该回归方　市县财力不足，拿不出一定的资金作为必要的组织管理经费，　给的落实以及深入开展造成了一定的影响。因此，农业部、　程有很强的解释力，反映了农机购置补贴资金对农民人均纯收　财政部在下拨补贴资金时，应按照一定的比例预留出一部分资　入的影响；Ｆ＝１２６．９４０，其相伴概率值为０．００１，小于５％的显著　金作为专项经费，用于实施组织管理和示范推广费用，以确保　性水平，所以通过了Ｆ检验，认为在５％的显著性水平下，农民　人均纯收入的增长对于农机购置财政补贴的增长有着显著的　农机购置补贴的顺利实施。　线性关系；回归系数伴随概率也均小于０．０５，说明该模型以　第三，农机购置补贴实施之后，随着农用机械的增多，　９５％的置信度通过了ｔ检验。回归系数０．１８０，其经济涵义是：在　各种农机具的事故也在不断增加，究其原因，一方面是因为农　其他条件不变的情况下，农机购置补贴每增加ｌ亿元，会带动　民文化程度较低，又缺乏相应的技术培训，另一方面是由于农　农民人均纯收入增加０．１　８０元，这说明农机购置补贴资金对农　机具的售后、维修不足造成的。因此，应大力开展技术培训，组　民人均纯收入有一定的影响，加大农机购置补贴的投入会促进　织农机操作人员，维修人员进行技术培训，做到“机器未到，培　农民人均纯收人的增加，但由于影响农民增收的因素很多，农　训先行”。同时向农机户宣讲农机安全生产知识，传授农机操作　机购置补贴对于农民人均纯收入的影响并不十分显著，同时也　技术以及农机作业常见故障的排除和维护保养技术，并提升农　从另一个角度说明，为了使农民收入得到大幅度的提升，　机制造商的售后服务水平，使农民真正做到购机放心，用机舒　和地方财政必须继续加大对农机购置补贴的力度。购机补贴额　心，售后安心！　的增加，一方面会促进农民增收；另一方面，主要农业机械的数　【参考文献】　量也会增多，又会带动农民个人纯收入的增加。因此，农机购置　…１邢福东，周鹏飞，刘洋．辽宁省农机购置补贴实施情况分析［Ｊ】．农　补贴是促进农民收入增加的催化剂。　业科技与装备，２００８．（３）：１１７—１１８．　二、完善农机购置补贴的建议　【２】宗晓杰．农业机械化对农业发展贡献的研究ｔＯ］．东北农业大学硕士　农机购置补贴作为强农惠农的重要内容，自２００４　学位论文，２０００．　年实施以来，极大地调动了广大农民的购机积极性，提高了农　【３】杨万江．论农民增收——兼析浙江农民收入变化【Ｍ】．北京：中国农业　出版社，２００３．　业机械化水平，拉动了农机工业的发展，促进了全国经济的增　【４曹志义，４】张铁军．农机购置补贴与农户增收效果分析『Ｊ１．农机化研究，　长。但是由于我国农机购置补贴实施时间较短，与国外相　２００６，（１２）：６６—６９．　（责任编辑：Ｘ校对：Ｒ）