国有企业纪检监察工作思考

第４期第１５卷　石油化工管理干部学院学报　Ｎｏ．４　Ｖｏ１．１５　２０１３年１２月　ＪＯＵＲＮＡＬ　ｏＦ　ＳＩＮＯＰＥＣ　ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ　ＩＮＳＴＩＴＵＴＥ　Ｄｅｃ．２０１３　国有企业纪检监察工作思考　张武　（中国石化润滑油公司，北京１０００８５）　【摘要】　针对目前国有企业纪检监察工作面临的主要问题，分析了其产生的原因以及应采取的对策，强调要　不断创新思想观念、工作方式、工作机制、工作作风、管理方法和防范措施，提高国有企业纪检监察工作的　质量和水平。　【关键词】　国有企业；纪检监察；思路对策　党的报告指出：全党要增强紧迫感和　些纪检干部服务意识不强、工作方法简单、工作　责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进　效率不高。六是纪检监察工作呈现“应急式”、　性和纯洁性建设这条主线，坚持党要管党、从严　“随机式”特点，一些单位出了问题讲纪检监察，　治党，坚定不移反对，永葆党人清正廉　不出问题往往忽视其存在。　洁的政治本色。这对新形势下国有企业的纪检监　察工作提出了要求，指明了方向。如何让国有企　２产生问题的主要原因　业的纪检监察工作与时俱进，跟上时代的步伐，　是每一个纪检监察干部都应思考的问题。　一是认识不到位，思想意识薄弱。现在正是　社会转型期，一些人抵御诱惑的能力已经远远小　１　国有企业纪检监察工作面临的主要问题　于外界的诱惑力。洋房、靓车、美女、权钱交易　都在时时向人们招手，没有理想和追求的人很容　改革开放以来，尽管国有企业的纪检监察工　易在金钱和美女面前败下阵来。　作取得了明显成效，但距离职工的要求还有不小　二是机构不健全，监督效果不佳。一些企业　差距，工作中还存在着许多薄弱环节：一是思想　不重视监督工作，监督部门处于可有可无的地位。　意识淡薄。在一些企业，思想政治工作被弱化，　个别领导干部自恃权力大，对纪检监察部门不屑　享乐主义、拜金主义等腐朽思想侵人一些意志薄　一顾。有的领导则身兼数职，精力不济。还有个　弱者的头脑，导致严重的现象。二是规章制　别纪检人员患得患失，害怕受到打击报复，对领　度不健全。一些企业因用人不察、对其上级领导　导的违纪行为睁一只眼闭一只眼，不能履行监督　监管不力，导致现象频繁发生。三是反腐渠　职能。　道不畅。上级不能及时有效地听到下级的呼声、　三是制度不健全，措施落实不到位。国有企　意见。近两年网络反腐案件迅速增多，在一定程　业的纪检监察工作要围绕企业的生产经营开展，　度上表明当前国有企业正规反腐渠道公开不够，　群众监督渠道不畅。四是纪检工作与企业中心工　作“两张皮”。有些人片面认为纪检工作就是查　［收稿日期】２０１３—５一．２９。　［作者简介】张武（１９５５一），男，山西忻州人。政工师，中国　办案件，与企业的生产经营无关，纪检工作只是　石油化工股份有限公司润滑油分公司纪委副，润滑油天　为反腐而反腐。五是纪检工作创新力度不够。一　津分公司、纪委。电子信箱：ｚｈａｎｇｗｕ５５５５５＠　・７６・　石油化工管理干部学院学报　２０１　３年第４期　制定相应的措施来保障，做到行为有规范，办事　有准绳。但目前存在制度操作性不强，宏观强而　微观弱，只重形式不重内容等问题，这就给企业　领导人员放松廉洁自律提供了空间。　四是创新力度不够，创新意识不强。当前腐　败问题呈现出一些新的特点：形式更加多样、手　工作要求，严格责任制落实，进一步强化党员领　导干部自觉接受监督的意识，进一步提高廉洁自　律意识。　机制建设上，要强化领导机制，各单位要在　明确“一把手”反＿Ｔ作责任的基础上，从上　向下拓展，从左向右延伸，逐步形成完善的领导　段更加隐蔽、危害更加巨大、查处更加困难。在　机制；要完善协调机制，组织协调是新形势下加　这些新情况、新特点面前，一些纪检干部墨守成　规，不思进取，抓不住新形势下违纪违法行为的　特点和规律，不能很好地履行监督职能。　３　改进纪检监察工作的主要思路　一是强化教育，创新思想观念。思想是行动　的先导，没有思想观念的不断创新，就不可能实　现行动上的巨大突破。纪检干部只有树立改革意　识，努力实现“三个”，才能适应新形势下　纪检监察工作的新要求。要思想认识，摒弃　过去不合时宜的观念，善于顺时应变；要思　维模式，勇于放弃过去固有的思维习惯。　二是与时俱进，创新工作方法。要以新的视　觉和举措不断研究新形势下国有企业纪检监察工　作面临的问题，用发展的眼光去审视工作。首先　要改变引导的方式，学会聆听基层群众的声　音，多表达群众的呼声；其次要丰富企业纪检宣　传阵地和载体建设，抓好理想信念教育工作，搞　好预防；第三是要紧紧围绕企业生产经营中心Ｔ　作来开展，脱离生产经营的纪检工作必将脱离实　际，没有长久的生命力。此外，纪检监察部门还　应拓宽监督举报渠道，利用网络、微博、手机、　邮箱等新兴媒体反腐，使干部职工“不愿贪”、“不　能贪”、“不敢贪”和“不想贪”，有效防止权　力失控、行为失范。　三是完善制度，创新Ｔ作机制。　“保证党和　国家的长治久安，制度建设是最根本的”。因此，　国有企业的纪检监察工作要严格落实党风廉政建　设责任制。按照“一岗双责”的要求，将责任目　标逐级分解传递延伸，明确每个成员的工作职责、　强党风廉政建设的内在要求，所以纪检干部在实　际工作中要当好的参谋，做好反斗争的　组织者、联络员和监督员；要建立严格的考评机　制，通过考评机制，激励先进鞭策落后，也有助　于发现问题，及时纠正，从而提高Ｔ作效率。　四是深入基层，创新工作作风。新形势下，　纪检监察工作对纪检监察干伍的能力提出了　更高的要求。纪检监察工作人员要带头加强和改　进作风建设，创造性地开展企业纪检监察工作；　要用新思维、大手笔、超常规的措施，推动纪检　监察各项工作的落实；要见微知著，未雨绸缪，　对苗头性、倾向性以及深层次的问题应采取措施　及早解决，防患于未然；要时刻以国家和人民的　利益为重、以企业的利益为重，坚决破除“等、　靠、要”的思想；要把Ｔ作重点放在谋划全局上，　把主要精力放在解决实际问题上，把注意力集中　在制定对策措施上；要转变以往纪检Ｔ作以文件　落实文件，以会议落实会议的现象，在狠抓落实　和强化监督上下功夫。　４　改进纪检监察工作的主要措施　当前，国有企业纪检监察工作面临的形势严　峻而又复杂，纪检干部只有在思想观念、工作方　式、工作机制和工作作风上不断创新，与时俱进，　才能确保纪检工作在继承中发展、在巩固中深化、　在创新中提高。结合工作实际，笔者提ｍ以下四　项具体措施：　一是引入项目管理机制，加大专项监察力度。　同绕企业重大决策部署，积极开展专项监督检查　力度，探索和深化项目管理机制，特别是大型国　２０１３年第４期　张武．国有企业纪检监察工作思考　・７７・　有企业，要对深化机制、转变职能、涉及员　措施，对于加强和改进纪检监察工作具有非常重　工切身利益的重大改革、境外国有资产管理、重　要的意义。应将廉洁风险控制点和防范措施写入　点工程管理、重要物资采购及储备、重要项目招　岗位说明书，建立廉洁风险管理与１３常业务流程　投标等方面积极开展立项监察，实现“ＰＤＣＡ”　同规范、齐操作、共关注的动态管理机制，真正　管理。　体现“预防为主”的理念。　二是全面推行业务公开，深化业务公开　四是引人标准化管理理念，借鉴“ＱＨＳＥ”　改革，建立健全业务公开信息化管理体系。只有　等企业生产经营管理体系经验和做法，逐步建　全面推行业务公开，主动接受职工、社会、　立健全党风廉政建设和预防的标准化管理　等多方面监督和评价，才能经得起群众的考验和　体系，推动国有企业纪检监察工作更上一个新　社会的尊重，才能有效预防。为此，大型国　台阶。　有企业必须建立健全业务公开信息化管理体系，　利用现代信息科技手段及时、准确、高效、透明　参考文献　地向职工、社会等发布和传递企业重大业务监管　信息，接受各方面的监督和评价，营造风清气正　［１】　陈胜英．与时俱进狠抓创新不断激发新形势下纪检　的企业氛围。　监察工作的活力ｆＪ１．河北水利，２００３（１２）．　三是推行岗位廉洁风险评估和管理机制，实　［２】范玉浩．新形势下如何与时俱进创新国有企业纪检监　现廉洁风险预报与１３常业务流程同规范、齐操作、　察工作［Ｎ１．企业家日报，２０１３—０２—０５．　共关注。风险管理已经成为现代企业管理的重要　［３】李宏．创新国有企业纪检监察工作　．长治日报，２０１０－　内容，廉洁风险则是风险管理的一个方面，贯穿　Ｏ６—１９．　于企业岗位职责、管理权限、业务流程等各个环　［４１强百科．新形势下如何做好国企纪检监察工作［Ｊ］．现　节，直接关系到岗位工作人员能否正确、客观、　代企业文化，２０１０（１０）．　公正行使权利。所以积极开展岗位廉洁风险识别　【５】李华．浅谈国企纪检监察工作方式方法创新［Ｊ］．中国　和评估，明确风险控制点，制定切实可行的防范　监察，２０１２（１４）．　Ｒｅｆｌｅｃｔｉｏｎｓ　ｏｎ　ｔｈｅ　Ｄｉｓｃｉｐｌｉｎｅ　Ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ　ａｎｄ　Ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ　Ｗｏｒｋ　ｉｎ　Ｓｔａｔｅ・ｏｗｎｅｄ　Ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ　Ｚ］￣ａｎｇＷｕ　（ＳＩＮＯＰＥＣ　Ｌｕｂｒｉｃａｎｔ　Ｃｏｍｐａｎｙ，Ｂｅｉｊｉｎｇ　１０００８５，Ｃｈｉｎａ）　【Ａｂｓｔｒａｃｔｌ　Ｔｈｅ　ｐａｐｅｒ　ａｎａｌｙｚｅｓ　ｔｈｅ　ｃａｕｓｅｓ　ｏｆ　ｍａｊｏｒ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｃｕｒｒｅｎｔｌｙ　ｅｘｉｓｔｉｎｇ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｄｉｓｃｉｐｌｉｎｅ　ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ　ｗｏｒｋ　ｉｎ　ｓｔａｔｅ—ｏｗｎｅｄ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ　ａｎｄ　ｐｒｏｐｏｓｅｓ　ｓｏｍｅ　ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ　ｆｏｒ　ｄｅａｌｉｎｇ　ｗｉｔｈ　ｔｈｅｓｅ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ．Ｔｈｅ　ｐａｐｅｒ　ｅｍｐｈａｓｉｚｅｓ　ｔｈｅ　ｎｅｅｄ　ｔｏ　ｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓｌｙ　ｉｎｎｏｖａｔｅ　ｗａｙｓ　ｏｆ　ｔｈｉｎｋｉｎｇ，ｗｏｒｋ　ｐａｔｔｅｒｎｓ，ｗｏｒｋ　ｍｅｃｈａｎｉｓｍｓ，ｗｏｒｋ　ｓｔｙｌｅｓ，ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｍｅｔｈｏｄｓ　ａｎｄ　ｐｒｅｃａｕｔｉｏｎｓ　ＳＯ　ａｓ　ｔｏ　ｉｍｐｒｏｖｅ　ｔｈｅ　ｑｕａｌｉｔｙ　ａｎｄ　ｌｅｖｅｌ　ｏｆ　ｄｉｓｃｉｐｌｉｎｅ　ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ　ｗｏｒｋ　ｉｎ　ｓｔａｔｅ—ｏｗｎｅｄ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ．　【Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ１　ｓｔａｔｅ－ｏｗｎｅｄｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ，ｄｉｓｃｉｐｌｉｎｅｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎａｎｄｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ，ｗａｙｓｏｆｔｈｉｎｋｉｎｇａｎｄｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ