浅析医药行业商业贿赂的成因、危害及治理措施

・３　２　６・　商品与质量　百家争鸣　浅析医药行业商业贿赂的成因、‘危害及治理措施　张经纬曹阳　（沈阳药科大学，辽宁　沈阳　１　１　００　１　６）　【摘要】医药商业贿赂行为是由历史文化、社会发展阶段以及机制方面的原因形成的，多个人、企业、国家以及医药市场秩　序都造成了严重的危害，要根治医药行业商业贿赂行为，就要针对行贿受贿利益链上的每个主体给予相应的治理，从而促进我国医疗卫生事业的　健康发展。　【关键词】医药行业商业贿赂；成因；危害；治理措施　文章编号：ｌ　ＳＳＮ１　００６－－６５６Ｘ（２０１　４）０４—０３２６—０１　２０１３年７月因涉嫌严重业贿赂等经济犯罪，葛兰素史克（中国）投　资有限公司［简称ＧＳＫ中国］部分高管被依法立案侦查。这则消　（一）规范医药生产企业　医药生产企业是指医药、医疗器械的制造企业，是医药行业商　息无异于一枚重磅，一时激起千层浪。医药商业贿赂问题再次　以如此醒目的形式出现在大众面前。其实，早在２００６年２月，医　药购销领域的商业贿赂就已被列为六大治理重点之一，治理商　业贿赂的专项工作也在全国大力开展。依据《反不正当竞争法》第　，商业贿赂是指在市场交易过程中，经营者暗中给予单位或个　人财务、或采用其他手段，以获得交易机会或更为有利的交易条件　的不正当竞争行为。医药商业贿赂行为则是指在医药购销领域内发　生的商业贿赂行为。医药商业贿赂问题已经成为破坏市场经济秩序、　败坏社会风气的顽疾，如不及时治理，必然会严重阻碍我国医药卫　生事业的发展。　一、医药商业贿赂行为的成因　医药商业贿赂行为愈演愈烈，要想对这种行为进行根本性的整　治，首先要了解医药商业贿赂行为产生的原因。从时间角度可将成　因分为历史文化原因、社会发展阶段的原因和机制方面的原因。　（一）历史文化原因　中国是礼仪之邦，自古以来就注重人情。有事没事时，在亲　戚长辈之间的“走亲戚，串门”也向来得到中国人的提倡和赞扬。这　种文化习惯在商业活动中表现出来，并不断演变就成了“托关系”、“走　后门”、“拿人钱财，替人消灾”。从而导致贿赂行为在医药行业成为人　们见怪不怪的“潜规则”了。　（二）社会发展阶段的原因　社会发展阶段原因是医药行业商业贿赂的一般性原因，包括市　场发育程度低、市场主体不成熟、市场交易规则不健全等。　与发达国家相比，我国市场发育水平尚处于不成熟阶段，各类　市场发育程度差异大，市场体系结构失衡，市场主体素质不高，经　营规模偏小，重复性高，在市场中往往受短期行为支配，加之药　品是特殊商品，从某种角度来说是垄断商品，不符合市场竞争商品　的特征，从而诱发商业贿赂现象。另外，我国的相关法律条文如　《反垄断法》、《独资企业法》、《反不正当竞争法》等交易规　则还不完善，对商业贿赂行为的监管力度、取证方法、查处办法　等措施不足，也是造成商业贿赂行为不能及时禁止的重要原因　（三）机制方面的原因　机制方面的原因是医药行业商业贿赂的行业性原因，包括　医药行业的不完全竞争性、医院的不合理性、医药流通的封闭　性等。　二、医药商业贿赂行为的危害　医药商业贿赂这个医疗卫生的毒瘤，不仅侵害了个人企业的利　益，也破坏了正常的医药市场秩序，对整个国家的正常运行造成严　重危害。　就个人而言，医药商业贿赂行为不仅抬高了药价，还使得一些　假药、伪药趁机进入医疗机构，加重患者经济负担的同时也损害了　患者的身心健康，加剧医患矛盾，看病难、看病贵问题难以缓解；　对医药企业而言，医药商业贿赂行为干扰市场的公平竞争，挤占其　他合法经营者的经营空间；从整个医药市场秩序来看，医药商业贿　赂行为扭曲了公平竞争的市场秩序，向生产者和消费者提供了错误　的市场状况，阻碍市场机制的正常运转；从整个国家的经济运行看　来，商业贿赂的目的是谋取私利，因此将导致大量的国有资产流　失，社会财富浪费，公共利益受到损害。　三、治理医药商业贿赂的对策　．　医药商业贿赂行为是由医药生产企业、医药销售机构、医疗卫　生服务机构和医疗从业人员环环相扣，牟取私利的行为。要想治理　医药商业贿赂行为，必须彻底割断医药行业商业贿赂的利益链条。　业贿赂的最开端。治理医药行业商业贿赂，要从医药生产企业开　始。具体措施如下：第一，加强ＧＭＰ认证体系建设。应按　照ＧＭＰ，严格医药生产的准人制度，及时果断的淘汰不合格的药品　企业，加大现有合格企业的合并重组力度，形成较大规模的药品企　业，减少低效率重复和浪费；第二，贯彻落实药品通用名制度，　避免“换汤不换药”的新药上市，减少药品随意上市的混乱现象；　第三，对药品进行合理定价。加强药品成本监控，制定同意　定价的具体办法，在保证合理利润的前提下，排挤掉贿赂空间，是　定价科学可行。　（二）规范医药销售行为　医药销售机构是指药品和医疗器械生产出来进入流通领域后，　负责将药品和医疗器械等营销至医院或药店等销售终端的单位和个人。　具体措施如下：第一，规范招标制度；第二，组建药品配送中心，　减少医药销售环节，降低销售过程中的贿赂行为；第三，规范违　法销售的惩罚机制，如建立“黑名单”制度，建立医药行业商业　信用联合管理机制等，将贿赂者行为公开化，加大处罚力度才能达　到预防和治理并举的目的。　（三）对医疗服务机构进行改革　医药行业商业贿赂的形成与我国医疗服务机构的性质和是密　不可分的，所以必须改革医疗服务体系来解决医院服务机构参与的　商业贿赂问题。第一，着重体现医疗服务机构的公益性质。目前　全国医院的现状是：在投入不足的情况下，医院盈利主要来自　与药品。深化改革，则是加强对医疗卫生事业的投入，改变　医院收资结构，减少医药商业贿赂机会；第二，实现主导的　市场机制。应当实行主导的市场机制，合理引人市场竞争，促　进行业健康发展。第三，提倡医药分家。实行医药分家，是为了　切断医生与药品销售者的直接联系。　（四）对医疗从业人员采取相应措施　商业贿赂是一个包括行贿方与受贿方在内的双边行为。对医疗　从业人员采取相应措施，使其自觉排斥和抵触商业贿赂。第一，合　理补偿医务人员的劳动付出。第二，加强法律约束和严惩力度。及　时完善我国的相关法律，明确商业贿赂行为的具体表现形式，界定　标准，处置措施、主要责任和预防对策，同时加大严惩力度，给　犯罪人、企业以深痛教训，绝不息事宁人，以此来彻底打击医药　行业商业贿赂行为。　参考文献：　【１　洋．医药贿赂利欲巍蚰９毒瘤【ＪＪ．医药世是２Ｏｏ６。（５）：２２～　２５．　Ｉ２　ｌ包兴安．斩断医药贿赂之链ｌＪ　Ｉ．农村・农业・农民Ｂ。　２００７。（１）：１６－１９．　Ｉ　３　ｌ于璇意　石光王明霞等．取消”以药补医”切断伍．药经济利　益联系建立仂控医药｜ｊ内销匍躐商业贿赂俄Ｐ长效机制ｌＪ　Ｉ．中国　卫生经济，２００８．２７（２）：１４－－１６．］３０１：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００３－－　Ｏ７４３．２ＯＯ８．Ｏ２．ＯＯ４．　Ｉ　４　ｌ于德志　匕王明霞等．取消”以药补医”切断医药鳕　｝ｌ弃ｌＪ　益联系建立防控医药购每％领域商业贿赂的长效机像ＩＩＪＩ．中国　￣，２００８。２７（２）：１４－１６．ＤＯＩ：ＩＯ．３９６９／．ｉ．ｉｓｓｎ．１００３－－０７４３．　２０Ｏ８．Ｏ２．Ｏ０４．　１　５　ｌ彰　黉　云郑克曼甄许涵等．医疗商业贿赂的’｜曩　昕论．及其治　习　寸算卜——　扣昕医改方蒜珀§周　ｊ纠Ｊ　１．南昌，　学报（　文　射．－会科学版ｉ２０１０。４１（２）：６１－－６７．Ｄ０Ｉ：１０．３９６９／．ｉ．ｉｓｓｎ．１００６－－　Ｏ４４８．２０１Ｏ．Ｏ２．０１２．　Ｊ６ｌ秦国ｊ　子润吉．医药卫生领域商业贿赂问题透制ＪＩ．中国　卫生鳕　２ＯＯ６。２５（１１）：２８－－３１．Ｄ０ｌ：１０．３９６９／Ｊ．ｉｓｓｎ．１００３－－　Ｏ７４３．２ＯＯ６．１１．ＯＯ９．