加强乡村财务管理,多措并举化解债务——茌平县贾寨乡财政所全力服务新农村建设

维普资讯 http://www.cqvip.com 科技信息　０见寸税科技Ｏ　ＳＣＩＥＮＣＥ　ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ　２００６年第ｌ】期　加强乡村财务管理，多措并举化解债务　茌平县贾寨乡财政所全力服务新农村建设　王凤军　（茌平县贾寨乡财政所所长　山东茌平２５２１００）　茌平县贾察乡位ｆ荏平西北部，下辖３７个行政村．总人ｕ　２７８２２　嫌疑．情形特别严重的，移送纪检、检查部门立案查处。对因特殊　人，其中农业人口２６８２２人，足一个以农业为丰、经济基础比较薄弱的　情况，从财政部门所确实的．借款人确实暂无还款能力的．制定出　乡。由于兴办各类企业、必建各类公共设施、普九及迎接上级名目繁多　切实町行的还款计划，分期分批还款。　的检查、村组干部凋整等历史因素，致使泼乡２００３年年末伞乡乡、村　二是盘活资产化解。在全面清理乡、村所有资产的基础上．广泛宣　两级累计负债达７８２万元，沉熏的债务负担严　影响了乡村两缀的正　传发动，充分依靠群众清产核资　按照债务原因和性质、采取群众民主　常运转和农村基层政权的稳定．尤其是当前随着农村税费改革的　断　审核等多种化解方式，千方百计盘活现有资产，回收资金用以清偿债　深入，国家针对农村的各项方针的进一步调祭。脚向广大农村的　务。对经营不善，资不抵债，已不能运转或已经倒闭的乡镇企业．积极　各种收费项目的逐步减少．乡村两级收入因此明显减少。党、国务　主动与债权人　商，在履行相关手续后．将债务划转给企业．由企业负　院在“十一五”规划中．明确提出推进社会毛义新农村建设的目标要　求。经济基础决定上层建筑，针对该乡财政日前面临的实际状况，茌平　县贾寨乡财政所从维护社会稳定的大局出发，从不断规范完善乡村财　务管理入手．经过广泛调查研宄，在对在该乡各类债务的不同性质、不　同成因认真分析的基础上，通过采取多种措施，通过实施多种渠道。积　极探索化解乡村债务的有敬途径的办法。并收到良好社会敬粜．为推　进辖区新农村建没的开展奠定了坚实基础。该乡加强乡村财务管理、　化解乡村债务的主要做法足：　是回收债权化解。针对乡村债权不清理或清理不及时，债务难　偿还共　部分债务无力偿还，群众意见大的蛮际，该乡坚持“谁举债．　谁偿还”的原则，建立债务偿还责任机制．增强乡主要领导的偿还责任　和意识。对应当清收的债权，特别是针对前几年困垫缴税赞所形成的　债务。采取集中力量突击清收办法．在清收中，根据国家法律法规的有　关规定，严格按照有关清收程序．在乡财政所澄清尾欠户底数的基础　上。由乡通过制定统一清收，运用行政、经济、法律等手段。有　计划、有步骤地清理回收。尤其针对各种税费尾欠户，有经济能力交纳　而无故拖延拒不履行法律义务交纳的．在司法部门的密切配合　，依　法加大了征收力度。对因各种原因，从财政部ｆ］借款未及时偿还的，财　政部门通过下达书面限期还款通知，督促其限期还款．对在规定期限　内拒不还款的，财政部们内乡地方、主要领导进行汇报．通过　采取相应的组织、行政措施，对责任人一律给予严肃处理。并及时追缴　钱救。对占用的机关党员干部，无故拖延不还的．并有侵吞、贪污　・责偿还　对乡镇闲置的土地、房屋等资产．在公开、公平、公正的原则　下，通过变卖抵押回收资金偿还债务。　三是核销降息化解。在审核乡村债务过程中．追根求源。对债权单　位已撤销或债权人主动放弃追债要求的．予以核销：对确认为无效的　呆死帐，按规范程序办理核销手续。对过去省、市、县财政有偿扶持的　项目所形成的债务，由于受经济和自身财力．短期内难以偿还的，　积极主动制定偿还计划，并争取降低、核减甚至免除债务利息．或停息　还本　四是转帐抵帐化解。充分利用好乡、村与单位．乡、村与个人之间　存在的三角甚至多角的债权债务关系，通过不同债务、债权人之间的　转帐、抵帐。化繁为简，使乡、村从债务网中解脱出来。　在积极化解乡村债务的同时．茌平县贾寨乡财政所从严格财务收　支钎理人手，加强丁预算外资金管理，对乡直部门实行“零帐户”管理。　从严控制各项财务支出，实行车辆定点加油、定点维修，来人招待一律　在伙房按有关标准招待，严禁超标准接待．严禁负债办事业．严禁出现　新的债务发生。　茌甲县贾寨乡财政所一系例化解乡村债务及严格财务收支管理　措施的实施，不仅使该乡债务明显减少，财务收支得到有效规范，ｌ厕　且，乡政基层政权的权威得到加强，党群、干群关系得到密切．同时为　目前正在进行的新农村建设奠定＿『坚实基础。　Ｉ上接第７５页）这里必须注意的是，纠偏一定要在顶推中进行，不得在　静止中进行。鉴于纠偏　ｒ：岂复杂，笔者认为。增强侧导的约束使梁体篪　确地前进更具有优越性　２．１．２单点与多点、间断与连续顶推法。　（１）单点与多点顶推法。单点顶推具有设备简单．操作容易的特点。　如有意识地控制两侧的干斤顶的进油．使其分别施力，则ｎＪ以纠正已　经偏斜的粱体。只是单点顶推对墩的抗推刚度要求较高，这是其缺点．　但其优点也是明显的．如所用的千斤顶数世少不需要专门的高压泵　站，容易同步等。所以，只要条件许可，或对稍高的墩进行适当的加闻．　使其满足单点顶推对墩抗推力的要求，笔者认为应当推荐采用单点顶　推法　２．２导粱与混凝土梁体的联结。导梁与混凝土梁的联结处是结构　的材料、截面及剐度突变的地方，力线分布复杂。构造如不合理极易在　混凝土粱中产生裂缝。常用的联结方法是在棍凝土中预埋型钢．再以　型钢与导梁联结．这种方法会导致梁端混凝土施　Ｉ＝困难和其截面削　弱。笔者认为，采用精扎螺纹钢和导粱剪切键将导粱和混凝土粱作临　时联结更安全可靠和方便　３．结语　在实际施工控制中，应根据连续梁的结构及施工特点，采用相应　的顶推方法进行施工，并在施　Ｉ＝中认真总结经验教训，使桥梁连续粱　顶推技术有更进一步的提高。ｆ　多点（　点）连续顶推ｌＴ艺是９Ｏ年代发展起来的先进的顶推　艺。　参考文献　特别适用于长联、高墩的连续梁桥。但是，此项　艺需要专用的动力装　［１］钟启宾，《我国连续顶推技术的最新发展概况》，桥梁建设，１９９４｛２）．　置、牵引装置、莲续滑道及集中控制系统。这些设备需要专门定货、才　［２］钟启宾，《拉杆式多点顶推新工艺的发展状况》，桥梁建设，１９９２（２）．　能供Ｊ直，对施工企业来说，成本较高，故只有专业队伍或对于Ｋ高桥才　［３】谭之抗．《柔性墩上多点顶推连续粱施力的新概念》，桥粱建设，１９９０　选用。　（４）．　（２）间断与连续顶推法。问断顶推法对专用设备要求较低、较少，但　［４］汤俊生．（ＰＣ梁顶推施工技术的回顾与展望》，桥梁建设，１９９６（０）．　在顶推过程中会空苻出现“爬行”现象．这对于桥梁的安全是不利的．　［５］《顶椎施工法的新反力管理体系》，国外桥梁，１９９３（２）．　只是至今未见桥梁由此　Ｉ起破坏的报道，所以笔者认为．只要精心组　［６］赵志平．《桥梁顶推施工的精度探讨桥梁建设》，ｔ９９４（２｝．　织施工，是可以由此法完成顶推＿Ｔ作的，以期获得较好的经济效益。　２Ｏｌ